習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上的重要講話，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，科學(xué)分析了信息化變革趨勢和肩負(fù)的歷史使命，深刻回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，是指導(dǎo)新時代網(wǎng)絡(luò)安全和信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，高瞻遠(yuǎn)矚、把握大勢，將馬克思主義基本原理與我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理實踐相結(jié)合，形成了具有鮮明時代特色的網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想。習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是引領(lǐng)我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的思想指南和行動遵循，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

　　一、黨的十八大以來我國網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、治理互聯(lián)網(wǎng)，走出了一條中國特色社會主義治網(wǎng)之道。

　　網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。習(xí)近平總書記明確指出，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國。黨的十八屆五中全會明確提出實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查報告，截至2017年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)7.72億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到55.8%，超過全球平均水平4.1個百分點。從電商平臺到在線支付，我國已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)態(tài)的領(lǐng)先國家。在此基礎(chǔ)上，我國持續(xù)加強頂層設(shè)計，制定出臺《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》等90多個戰(zhàn)略性、制度性文件，網(wǎng)信領(lǐng)域頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃基本完成，進一步夯實了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)與管理取得顯著成效。習(xí)近平總書記多次明確指出人心是最大的政治。有效建設(shè)網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮凝聚人心的作用，為網(wǎng)民創(chuàng)建一個清朗的網(wǎng)絡(luò)空間，是習(xí)近平總書記始終關(guān)注的問題。黨的十八大以來，通過推出“深改組1000天”等一系列重大主題宣傳，實施網(wǎng)上理論傳播工程、“中國夢”踐行者網(wǎng)絡(luò)傳播工程以及深入開展“清朗”“護苗”等專項行動，網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)輿論向上向好發(fā)展態(tài)勢正在形成。

　　網(wǎng)信軍民融合取得階段性成效。習(xí)近平總書記強調(diào)，網(wǎng)信軍民融合是軍民融合的重點領(lǐng)域和前沿領(lǐng)域。從互聯(lián)網(wǎng)乃至整個信息技術(shù)在全球的發(fā)展來看，軍民融合發(fā)揮了至關(guān)重要的推進作用，也是決定各國網(wǎng)信事業(yè)成敗的關(guān)鍵領(lǐng)域之一。黨的十八大以來，通過北斗等標(biāo)志性項目，網(wǎng)信軍民融合示范工程得到統(tǒng)籌推進，網(wǎng)信軍民融合相關(guān)體制、機制以及政策不斷取得創(chuàng)新突破，網(wǎng)信軍民融合取得階段性顯著進展。

　　在全球網(wǎng)絡(luò)空間治理方面的話語權(quán)和影響力進一步提升。網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體是習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的人類命運共同體理念在網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展和延伸。2015年，習(xí)近平總書記在世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出“四項原則”和“五點主張”，為推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的良性變革提供了中國方案，貢獻了中國智慧。通過搭建世界互聯(lián)網(wǎng)大會這樣的主場平臺，以及舉辦中美互聯(lián)網(wǎng)論壇、開展“一帶一路”沿線國家網(wǎng)信合作等方式，中國的治網(wǎng)方案與治網(wǎng)理念贏得國際社會廣泛認(rèn)同，中國的話語權(quán)和影響力在全球范圍內(nèi)顯著提升。

　　二、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想的豐富內(nèi)涵

　　黨的十八大以來，我國網(wǎng)信事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，充分說明黨中央關(guān)于加強黨對網(wǎng)信工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的決策和對網(wǎng)信工作作出的一系列戰(zhàn)略部署是完全正確的，充分說明習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想對實踐的指導(dǎo)是科學(xué)有力的。2014年，習(xí)近平總書記在中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上作出了“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”的重大判斷;2016年，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上擘畫出我國網(wǎng)信事業(yè)的宏偉藍(lán)圖;2018年4月20日，在全國網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會議上，習(xí)近平總書記高度凝煉地提出了“五個明確”，形成了內(nèi)涵豐富、博大精深、科學(xué)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，深刻回答了當(dāng)前和今后一個時期我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列方向性、全局性、根本性、戰(zhàn)略性問題。

　　深入領(lǐng)會網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。國家安全是國家存在和發(fā)展最基本最重要的前提，網(wǎng)信工作必須置于總體國家安全觀的視野下開展。黨的十九大報告將“堅持總體國家安全觀”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，提出必須堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，完善國家安全制度體系，加強國家安全能力建設(shè)，堅決維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。以政治安全為根本，就是確保國家領(lǐng)土主權(quán)、政治制度、意識形態(tài)等免受各種侵襲、干擾、威脅。互聯(lián)網(wǎng)是意識形態(tài)工作的主陣地、最前沿，網(wǎng)絡(luò)安全是國家安全的重要組成部分。只有理解了這一點，才能更加全面準(zhǔn)確和深刻把握網(wǎng)信工作在黨和國家事業(yè)全局中的地位和作用，才能深刻理解習(xí)近平總書記關(guān)于“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”的精準(zhǔn)論述，才能真正從戰(zhàn)略和全局上認(rèn)識、理解并把握做好網(wǎng)信工作的重要意義。

　　深入領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記運用馬克思主義立場、觀點、方法，對網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略目標(biāo)進行了高度概括。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向。要成為網(wǎng)絡(luò)強國，首先，必須成為生產(chǎn)力意義上的網(wǎng)絡(luò)強國，即在核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)有效突破，具備網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強國的基本特征，能夠在基礎(chǔ)理論、實驗室設(shè)計、工業(yè)生產(chǎn)以及市場競爭中占據(jù)關(guān)鍵地位，將中國建設(shè)成為真正的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強國。其次，必須成為網(wǎng)絡(luò)治理強國，在國內(nèi)和國際兩個維度，建成適應(yīng)時代需求的網(wǎng)絡(luò)治理能力體系，并為全球網(wǎng)絡(luò)安全和信息化事業(yè)作出中國貢獻。

　　深入領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的原則要求。網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)，離不開網(wǎng)絡(luò)安全觀的指引。習(xí)近平總書記指出，網(wǎng)絡(luò)安全是整體的而不是割裂的;網(wǎng)絡(luò)安全是動態(tài)的而不是靜態(tài)的;網(wǎng)絡(luò)安全是開放的而不是封閉的;網(wǎng)絡(luò)安全是相對的而不是絕對的;網(wǎng)絡(luò)安全是共同的而不是孤立的。無論是全球網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢的風(fēng)起云涌，還是中國網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的具體實踐，都證明習(xí)近平總書記對網(wǎng)絡(luò)安全基本特點的概括是精準(zhǔn)的，不僅點出了網(wǎng)絡(luò)安全的要害，也指明了網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的方向。深入領(lǐng)會網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的原則要求，必須堅持習(xí)近平總書記提出的網(wǎng)絡(luò)安全觀，深刻把握網(wǎng)絡(luò)安全的本質(zhì)特征，全面、有效、整體地推進網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展。

　　深入領(lǐng)會互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張。高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)對全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系提出全新挑戰(zhàn)。中國對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的國際主張，本質(zhì)上就是要在尊重各國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)平等原則基礎(chǔ)上，推進網(wǎng)絡(luò)空間國際治理秩序的良性變革，最終建成網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體。習(xí)近平總書記用“四項原則”“五點主張”，勾勒出建設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的藍(lán)圖。

　　深入領(lǐng)會做好網(wǎng)信工作的基本方法。面對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新情況新問題新挑戰(zhàn)，必須加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把網(wǎng)信工作擺在黨和國家事業(yè)全局中來謀劃。要不斷增強“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，完善堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制。黨的十九大報告指出，要全面增強執(zhí)政本領(lǐng)，善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。這就要求我們在網(wǎng)絡(luò)綜合治理、網(wǎng)上正面宣傳、突破信息領(lǐng)域核心技術(shù)、促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、深度推進軍民融合以及持續(xù)推進全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系良性變革等領(lǐng)域，形成并完善網(wǎng)信工作的體制機制以及方法。

　　三、進一步推進網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作取得新進展

　　習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想指明了新形勢下加強網(wǎng)信工作的關(guān)鍵點、著力點，廓清了模糊認(rèn)識，為網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)提供了強大思想武器和行動指南。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略思想，全面推進網(wǎng)信工作取得新進展。

　　以體制機制創(chuàng)新為網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作提供有力保障。充分運用非對稱技術(shù)的比較優(yōu)勢，以完善的頂層設(shè)計，實現(xiàn)體制機制創(chuàng)新，進而獲得更加充分的發(fā)展后勁，實現(xiàn)彎道超車。2018年3月印發(fā)的《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，把中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會，就是為了加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好發(fā)揮決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在關(guān)鍵問題、難點問題上定調(diào)、拍板、督促。

　　信息領(lǐng)域核心技術(shù)取得實質(zhì)性突破。習(xí)近平總書記指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。一個互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)即使規(guī)模再大、市值再高，如果核心元器件嚴(yán)重依賴外國，供應(yīng)鏈的“命門”掌握在別人手里，那就好比在別人的墻基上砌房子，再大再漂亮也可能經(jīng)不起風(fēng)雨。我們要下定決心、保持恒心、找準(zhǔn)重心，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的綠色通道，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、政策上共同發(fā)力，加速推動信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，盡快在基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性核心技術(shù)上掌握話語權(quán)和主動權(quán)。

　　有效提升內(nèi)外兩個網(wǎng)絡(luò)場域的話語權(quán)。全球網(wǎng)絡(luò)空間的形成，以及國家和地區(qū)之間客觀存在的文化差異，導(dǎo)致當(dāng)今世界各國都面臨如何提升內(nèi)外兩個網(wǎng)絡(luò)場域話語權(quán)的艱巨任務(wù)。這也是中國推進網(wǎng)信事業(yè)良性發(fā)展必須回答的問題。對此，中國已有了自己的答案：對內(nèi)，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓，網(wǎng)上網(wǎng)下形成同心圓，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，動員全國各族人民，調(diào)動各方面積極性，共同為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗;對外，要加強國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新“走出去”的方式方法，講好中國故事，有效提升國際話語權(quán)。(作者沈逸：復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心主任)