國慶期間，陜西靖邊地區(qū)的波浪谷丹霞地貌景區(qū)中，很多巖石被游客刻字。

　　今年國慶期間，在杭州景區(qū)石碑上用紅筆留下大字的平文濤引起了眾怒。此外，還有人在泰山寫字，在丹霞地貌刻字、踩踏……旅游中不文明行為屢現(xiàn)，也引起網(wǎng)民激烈爭論。亂寫亂畫僅僅只受道德約束嗎?

　　主講律師

　　陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙良善律師

　　陜西浩公律師事務(wù)所王江濤律師

　　檢察官說法

　　平文濤為啥是涉嫌尋釁滋事被刑拘呢?西安市未央?yún)^(qū)檢察院的檢察官指出，尋釁滋事罪的一個行為模式，是強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物。雖然不是所有損毀財物的行為都可以構(gòu)成尋釁滋事罪，可要是達到“情節(jié)嚴(yán)重”就不同了，可能構(gòu)成犯罪。從種種案例來看，平文濤不是一個人，作為一種現(xiàn)象，“平文濤”們廣泛存在著，關(guān)注不文明的“手”，更需法律、制度的約束，對此零容忍、嚴(yán)懲戒。

　　追責(zé)

　　涂畫古跡“踐踏”名勝

　　杭州圣塘景區(qū)一處石碑上刻有“杭州西湖”4個紅字，吸引了不少游客到此合影留念，成為西湖一個網(wǎng)紅景點。今年10月1日，有人發(fā)現(xiàn)石碑上被人用紅筆寫下了“平文濤無砂之禪”七個大字。

　　此舉引起公憤，央視、新華社等多家媒體發(fā)聲：“平文濤，你欠杭州一個道歉!”10月8日，在景區(qū)留下扎眼紅字的平文濤因涉嫌尋釁滋事被刑拘。

　　“齊魯晚報”微信公號昨日發(fā)消息稱，“張某某2018年10月3日到此一游”，清楚的黑字讓泰山古跡摩崖石刻有些“受傷”。10月11日，遼寧的楊女士稱張某某是她15歲的孩子。對于家長的疏忽、孩子的不懂事，她感到十分抱歉。張某某在道歉信中稱已認(rèn)識到后果的嚴(yán)重性，向社會公開道歉。據(jù)悉，警方已做行政處罰，涂污部分已完成處理。

　　7月12日，一段兩男一女用木棍在陜西省靖邊縣龍洲鎮(zhèn)丹霞地貌景區(qū)紅砂石上刻字的視頻被大量轉(zhuǎn)發(fā)。當(dāng)日，張某、劉某某、姬某某被抓獲。因觸犯《治安管理處罰法》，故意損壞名勝古跡，靖邊縣公安局對張某、劉某某分別罰款200元，姬某某因未滿14周歲，不予處罰。

　　8月28日，甘肅張掖七彩丹霞景區(qū)發(fā)現(xiàn)游客發(fā)布肆意踩踏破壞丹霞地貌的視頻，兩名當(dāng)事人后到當(dāng)?shù)毓簿肿允住?jù)公安部門調(diào)查，自首的兩人分別為四川籍男子許某(17歲)和李某(20歲，抖音視頻發(fā)布者)。

　　國慶期間，陜西靖邊地區(qū)的波浪谷丹霞地貌景區(qū)中，很多巖石被游客刻字。

　　說法

　　多次刻畫造成嚴(yán)重不良影響

　　符合尋釁滋事構(gòu)成要件

　　陜西恒達律師事務(wù)所高級合伙人趙良善律師認(rèn)為：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》第26條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行的活動中，就包括在景物或者設(shè)施上刻劃、涂污。

　　本案中，平文濤多次刻畫、涂污以謀求出名的行為，對景區(qū)管理、游客游覽等均造成了嚴(yán)重不良影響，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，平文濤的行為符合尋釁滋事罪的構(gòu)成要件，且西湖景區(qū)屬于世界文化遺產(chǎn)，平文濤的破壞行為對西湖景區(qū)造成了惡劣影響，是對國家重點景區(qū)制度及法律規(guī)定的藐視，理應(yīng)受到法律追責(zé)。

　　我國法律關(guān)于此種破壞公共財產(chǎn)的行為，除設(shè)定刑事后果外，還設(shè)定了行政責(zé)任，比如，《治安管理處罰法》第49條規(guī)定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款;情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款。”

　　趙良善認(rèn)為，從犯罪的構(gòu)成來看，平文濤的行為也可以依故意毀壞財物罪追責(zé)。但是，基于立法本意，尋釁滋事罪主觀心態(tài)主要是行為人尋求精神刺激、公然藐視國家法律法規(guī)與社會傳統(tǒng)道德，同時，尋釁滋事罪側(cè)重于保護公共秩序，而故意毀壞公私財物罪側(cè)重于保護公私財產(chǎn)，因此，從主客觀兩方面綜合考慮，本案更適合以尋釁滋事罪定罪量刑。

　　“結(jié)合現(xiàn)實及法律規(guī)定，以尋釁滋事罪量刑的案件非常多，尋釁滋事罪的入罪門檻較低，法律對其立案的數(shù)額要求也非常低”，趙良善說，這也是司法實踐中，很多無法構(gòu)成他罪的行為有時被歸為尋釁滋事罪的重要原因，可理解為兜底罪名，也是法律為防止其滯后性，所設(shè)定的具備一定空間的罪名，最終目的還是為了保護我國公共秩序及法律權(quán)威。

　　陜西浩公律師事務(wù)所王江濤律師認(rèn)為：我國《刑法》第293條規(guī)定，尋釁滋事罪是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴(yán)重破壞社會秩序的行為。

　　尋釁滋事罪的客觀行為方式具體規(guī)定有四條：隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的;在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。顯然本案行為人已符合第三點的規(guī)定。

　　根據(jù)兩高辦理尋釁滋事刑事案件相關(guān)司法解釋，強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，破壞社會秩序，具有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：(1)強拿硬要公私財物價值1000元以上，或者任意損毀、占用公私財物價值2000元以上的;(2)多次強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，造成惡劣社會影響的。

　　根據(jù)上述司法解釋，本案行為人已達到情節(jié)嚴(yán)重的規(guī)定。根據(jù)刑法第293條之規(guī)定，有強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的尋釁滋事行為，破壞社會秩序的，將承擔(dān)5年以下有期徒刑、拘役或者管制的刑事責(zé)任。

　　在景區(qū)亂刻亂畫的不文明行為，若未達到“情節(jié)嚴(yán)重”，不承擔(dān)刑事責(zé)任，但本身已是違法行為，將承擔(dān)行政處罰責(zé)任。《治安管理處罰法》第63條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者200元以下罰款;情節(jié)較重的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款：

　　(一)刻劃、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護的文物、名勝古跡的;

　　(二)違反國家規(guī)定，在文物保護單位附近進行爆破、挖掘等活動，危及文物安全的。

　　保護文物，就是保護我們的歷史。我們要從自己做起，愛護景區(qū)內(nèi)的設(shè)施及各類自然資源，保護文物古跡，不涂刻、不亂畫，愛護旅游資源，遵守旅游文明行為規(guī)范，文明出行、文明旅游。記者 寧軍 實習(xí)記者 于震