記者今日在民政部官網了解到，日前，民政部、國家衛生健康委、應急管理部、市場監管總局4部門聯合下發《關于做好2019年養老院服務質量建設專項行動工作的通知》(以下簡稱“通知”)指出，2017年民政部、公安部、原國家衛生計生委、原質檢總局、國家標準委、全國老齡辦聯合啟動實施了為期四年的全國養老院服務質量建設專項行動(以下簡稱專項行動)。目前，專項行動已實施兩年，各地區各部門共同行動，支持和督促養老機構持續整治了36萬處服務隱患，推動全國養老機構服務質量建設邁上新臺階。

　　通知同時強調，但要清醒看到，還有相當一部分養老機構存在突出安全隱患，全國養老機構服務質量基礎仍然薄弱，與黨中央、國務院的要求和人民群眾的期待相比還有不小差距。為加快建立健全高質量發展長效機制，經研究，2019年以“清隱患、防風險，補短板、促達標，轉機制、提質量”為主要任務，繼續實施專項行動。

　　通知指出，專項行動的總體目標是，到2019年底，全面清除養老機構已排查出的重大風險隱患，在此基礎上實現60%養老機構符合《養老機構服務質量基本規范》(GB/T35796-2017)國家標準，啟動實施養老機構等級評價示范工程，推出一批星級示范養老機構，輻射帶動養老機構服務質量持續改善，社會對養老服務滿意度持續提升，老年人獲得感、幸福感、安全感持續增強。

　　專項行動的主要任務包括：

　　著力開展重大風險隱患清除攻堅行動。《全國養老院服務質量大檢查指南》中有28項指標涉及養老機構運營服務中的重大風險隱患(見附件1)，目前還有相當一部分養老機構的這些指標不合格。各省級民政部門要列出本行政區域內不合格的養老機構清單及隱患清單通報同級相關部門。同時，要結合《國務院安委會辦公室關于開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動的通知》(安委辦〔2019〕7號)及地方安委會部署要求，將養老院中的9類突出消防安全問題評估結果及專項行動中涉及的消防安全指標情況，5月底前統一報告當地消防救援機構。對不達標的情況，要按照“一地一策”、“一院一案”要求，聯合采取專門措施，加大整治力度，確保9月底前全部整治到位;對存在重大風險隱患、逾期不改正的養老機構，應責令停業整頓;情節嚴重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關停、撤并。

　　全面推進《養老機構服務質量基本規范》達標工作。各地民政部門要督促指導已經清除重大風險隱患的養老機構，對照《養老機構服務質量基本規范》國家標準開展自查，采取有力措施整改不達標內容，提升服務質量。要在養老機構自查整改的基礎上，聯合相關部門或組織第三方評估驗收，及時確認公布達標養老機構，督促指導并支持不達標養老機構整治提升。年底前，要實現60%養老機構符合《養老機構服務質量基本規范》國家標準。民政部、市場監管總局將及時總結養老機構重大風險隱患整治工作和《養老機構服務質量基本規范》國家標準達標工作經驗，研究起草養老機構服務質量強制性國家標準。

　　啟動實施養老機構等級評價示范工程。民政部將在市場監管總局指導支持下，推動貫徹落實《養老機構等級劃分與評定》國家標準，制定實施細則和管理辦法，2019年下半年啟動全國養老機構等級評價工作，推行全國統一的養老機構服務質量等級評價制度。各級民政部門要做好標準、細則和相關政策的宣傳，建立評價實施制度，鼓勵符合條件的養老機構參加等級評價，同時加大政策支持力度，力爭在省域范圍創建一批五星級養老機構、在市域范圍創建一批四星或三星級養老機構、在縣域范圍創建一批二星級養老機構，發揮等級評定示范效應，推動形成養老機構等級管理長效機制。

　　結合“保健”市場亂象整治和非法集資風險排查等專項工作開展綜合檢查整治。各地民政部門要改進檢查方式，將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查等檢查任務與專項行動排查合并進行，減少分散檢查頻次，減輕養老機構迎檢負擔。各地民政部門要將“保健”市場亂象整治、非法集資風險排查納入養老機構日常監管內容，嚴禁養老機構向老年人推銷“保健”產品服務或為其他經營主體推銷活動提供支持。要督促養老機構向入住老年人經常開展“保健”知識宣傳，增強其對“保健”產品虛假宣傳的辨別能力和防范意識，引導其理性消費，鼓勵養老機構和入住老年人投訴舉報反映“保健”產品虛假宣傳及非法集資問題線索，及時通報有關部門依法處置。嚴禁養老機構向入住老年人非法集資。市場監管部門要繼續加強對養老機構和老年人“保健”產品消費欺詐行為的查處力度，切實保護入住老年人合法權益。

　　進一步提升養老機構醫療衛生服務質量。各級衛生健康部門要根據醫養結合機構醫療衛生服務質量檢查及專項行動中排查出來的醫療衛生問題，會同民政部門加強整治，消除隱患，保障養老機構醫療衛生安全和質量。繼續推進醫養結合，通過養老機構內設醫療機構或與周邊醫療機構開展協議合作等方式提升養老機構醫療衛生服務水平。

　　進一步加強養老服務隊伍建設。繼續完善多層次養老服務培訓機制，省、市級民政部門及有條件的縣級民政部門年內至少組織開展一次養老機構從業人員培訓，重點培訓標準規范、專業技能、安全管理等內容。涉及消防安全、醫療衛生、特種設備安全、食品安全等專業的，消防、衛生健康、市場監管等部門予以支持。各相關業務部門在組織本系統業務培訓時，可將養老機構相關人員納入培訓范圍。繼續推進完善從業人員獎補激勵政策，穩定養老服務隊伍，吸引更多高素質人才加入養老服務。

　　實施特困人員供養服務機構(敬老院)改造提升工程。民政部將會同有關部門制定農村特困人員供養服務設施(農村敬老院)改造提升工程實施方案，支持建設、改造升級照護型床位，開辟失能老年人照護單元;聯合有關部門推動《深度貧困地區特困人員供養服務設施(敬老院)建設改造行動計劃》的實施，中央預算內投資將加大對“三區三州”等深度貧困地區的傾斜。各地民政部門要加大農村特困人員供養服務機構安全設施設備資金投入，推動深度貧困地區縣級集中供養服務設施建設，補齊農村養老機構短板，提高農村敬老院兜底保障能力。

　　實施民辦養老機構消防安全達標工程。民政部門要會同相關部門制定并啟動實施民辦養老機構消防安全達標工程方案，積極爭取財政、彩票公益金等資金支持，完善人防技防措施，推動解決養老機構重大安全隱患與消防審驗問題。消防救援機構要認真履行對養老機構消防監督管理責任，依法對養老機構消防安全工作開展執法監督，及時督促養老機構整改消防安全隱患。

　　加強養老機構綜合監管。各地民政部門要貫徹落實國務院取消養老機構設立許可的決定，按照新修改的《中華人民共和國老年人權益保障法》要求，做好養老機構備案工作，切實加強對養老機構的事中事后監管，同時將相關優惠政策與備案、基本規范達標、強制性標準達標掛鉤。市縣級民政部門要定期到市場監管共享平臺下載查詢養老機構新設立信息，通過查詢共享平臺、備案及其他渠道掌握的新成立養老機構，要在掌握相關信息后10個工作日內，對其開展現場檢查指導，督促其在全國養老機構業務管理系統填報相關情況;不具備消防、醫療衛生、食品經營許可條件的，應及時通報相關部門依法處置;不符合《養老機構管理辦法》或存在風險隱患的，應立即督促整改。(楊 迪)