對接國際規(guī)則 放寬市場準入 提升公共服務

優(yōu)化營商環(huán)境，中國按下“快進鍵”(打開對外開放新局面)

本報記者 杜海濤 王 珂 林麗鸝

在浙江嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，世界500強企業(yè)喜力的二期建設工程熱火朝天，洋漢機械、慧士通醫(yī)療等以工業(yè)創(chuàng)新類為主的外資項目也在緊張有序地設計建設。去年，該開發(fā)區(qū)實現(xiàn)合同外資和實到外資同比增長均超四成。

當?shù)厝藲膺@么旺，得益于優(yōu)良的營商環(huán)境。嘉善經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全力推進外商投資“最多跑一次”改革試點，不斷改善營商環(huán)境。喜力項目從簽約到領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照僅用了15個工作日，從簽約到開工建設用了不到3個月，“順利得超乎想象!”喜力項目負責人開心地說。

好的投資環(huán)境就像清新空氣，對于外商有著不可抗拒的魅力。中國誠意十足，努力為外資提供越來越“親”和“清”的投資氛圍，把營商環(huán)境打造成吸引外資的“金字招牌”。各地吸引外資，也從過去主要靠優(yōu)惠政策，轉(zhuǎn)為現(xiàn)在更多靠環(huán)境“軟實力”。

對接國際規(guī)則，透明度夠高——

2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制……正在研究制定的新版外商投資負面清單，再次刷新中國制造業(yè)開放的透明度。

“新的負面清單除了將公布2018年的開放措施外，還將亮出未來幾年的開放動作，大大增強開放的可預期性。”國家發(fā)改委相關(guān)負責人表示，中國希望通過制造業(yè)全面開放，支持中外企業(yè)在公平競爭環(huán)境下實現(xiàn)共同發(fā)展，鼓勵中外企業(yè)開展更廣泛更多元的資本、技術(shù)、管理、人才交流合作。

放寬市場準入，新機遇真多——

5月2日，中國銀保監(jiān)會正式批準工銀安盛人壽發(fā)起籌建工銀安盛資產(chǎn)管理有限公司，這是近期中國提出加快保險業(yè)開放進程以來，獲批的第一家合資保險資管公司。同一天，中國人民銀行收到英資跨境收款企業(yè)“世界第一公司”進入第三方支付市場的申請，意味著我國第三方支付領(lǐng)域也向外資敞開懷抱。

在新一輪更高層次的對外開放中，開放現(xiàn)代服務業(yè)成了“重頭戲”。近日，北京市印發(fā)《關(guān)于擴大對外開放提高利用外資水平的意見》，允許外商投資航空運輸銷售代理行業(yè);進一步降低投資性公司、人才中介機構(gòu)的外資準入門檻;允許外商在特定區(qū)域投資音像制品制作業(yè)務……放寬市場準入發(fā)力提速，給外資企業(yè)打開廣闊空間，帶來新的商機。

提升公共服務，便利性更強——

“化妝品進口手續(xù)由審批改為備案，不僅審批流程簡化，更為外資企業(yè)節(jié)省了人力和時間成本，物流倉儲成本也隨之下降，這份獲得感好實在!”資生堂(中國)投資有限公司負責人介紹，從去年5月份開始，中國啟動進口化妝品“審批改備案”試點，商品進口周期從至少2個月縮短為5個工作日，國內(nèi)消費者在家門口就能緊跟國際美妝潮流。

“伴隨營商環(huán)境持續(xù)改善，制度性交易成本大幅降低，吸引了越來越多的國際化妝品公司來華設點布局。”上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局負責人說，這項改革試點一年來，雅詩蘭黛、寶潔、花王等一批全球知名化妝品大企業(yè)紛紛在上海新設了子公司。

商務部有關(guān)負責人表示，商務部正在會同有關(guān)部門研究優(yōu)化營商環(huán)境的一攬子政策措施。中國希望與世界各國并肩協(xié)力，構(gòu)建更高水平、全面開放的國際經(jīng)濟體系，進一步實現(xiàn)互利共贏、共同發(fā)展。