□ 省政協(xié)農業(yè)和農村委員會

　　涇惠渠灌區(qū)地處我省關中平原中部，承擔著涇陽、三原、高陵、臨潼、閻良和富平六個縣區(qū)146.5萬余畝農田的灌溉任務。調研發(fā)現(xiàn)，灌區(qū)目前存在排水系統(tǒng)不完善、地下水排泄不暢、地下水咸化、土壤鹽漬化、水土污染等問題，嚴重制約灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

　　一是灌區(qū)地下水位逐步回升，影響糧食安全。2023年灌區(qū)平均地下水位較2016年回升2-3米，2016年以來年均回升約0.4米。由于灌區(qū)下游地勢平坦低洼，局部水位埋深不足1米，一旦地下水溢出地表，將造成沼澤坑塘、農田被淹，嚴重影響糧食安全。

　　二是地下水水質呈咸化趨勢，土壤退化風險加劇。灌區(qū)淺層地下水質量整體較差，且地下水鹽分呈逐年上升趨勢。據(jù)調查統(tǒng)計，2023年灌區(qū)微咸水、咸水面積占比96.57%，地下水鹽分較2009年增加1.5-3倍，土壤鹽分較2009年增加1-2倍。三原縣以東、西陽鎮(zhèn)、渠安鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、櫟陽街、新市街等地均存在不同程度土壤鹽漬化問題，部分區(qū)域出現(xiàn)鹽斑帶。

　　三是灌區(qū)水土污染加劇，對人體健康有潛在風險。《陜西統(tǒng)計年鑒》(2022年)數(shù)據(jù)顯示，灌區(qū)所在部分地區(qū)化學藥劑、化肥、農用塑料薄膜使用量均超全省平均水平，2018年硝酸鹽超出地下水水質Ⅲ類標準的面積高達79.58%，超出生活飲用水衛(wèi)生標準的面積達99.4%，灌區(qū)土壤等均存在不同程度的重金屬污染。

　　四是灌區(qū)排水溝淤堵毀壞，灌排體系發(fā)展不平衡。目前，灌區(qū)注重灌溉功能、工程效益、增產(chǎn)增收、節(jié)水目標的實現(xiàn)，對生態(tài)系統(tǒng)健康重視不夠。近年來，灌區(qū)下游地下水位逐步回升，但排水系統(tǒng)尚不完善，三渠鎮(zhèn)、西陽鎮(zhèn)、新市街等地均有明水復現(xiàn)。

　　為此建議：

　　一、健全灌區(qū)排澇溝渠體系。研發(fā)灌溉-排水-濕地協(xié)同系統(tǒng)、暗管排水排鹽技術，整體恢復排澇溝渠治理與建設，明確排水溝的管理與權限及責任，落實專項經(jīng)費加以維護和管理，確保排水設施通暢。

　　二、制定科學的地下水開采規(guī)劃。建立水資源管理協(xié)調機制，根據(jù)灌區(qū)水資源狀況、農作物需水情況及生態(tài)環(huán)境需求，聯(lián)合制定合理的地表水和地下水聯(lián)合調配方案，明確地下水的開采量與開采區(qū)，優(yōu)化地下水淺埋區(qū)井灌開采方案，控制地下水位，減少潛水蒸發(fā)和鹽分積累。

　　三、完善地下水與土壤環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)。建立覆蓋整個涇惠渠灌區(qū)的地下水與土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，及時、準確掌握地下水與土壤的動態(tài)變化，包括水位、水質、水溫、土壤溫濕鹽等參數(shù)，發(fā)現(xiàn)并修正水資源開發(fā)利用中存在的問題，為地表水與地下水聯(lián)合配置、飲水工程安全用水提供基礎依據(jù)。

　　四、加強水土污染防治工作。推廣綠色農業(yè)生產(chǎn)技術，采用測土配方施肥等技術，降低化肥、農藥使用量。加強對農村生活污水和垃圾的處理，對灌區(qū)范圍內的工業(yè)企業(yè)進行嚴格監(jiān)管，防止其對地下水造成污染。

　　五、推進建設現(xiàn)代化生態(tài)型灌區(qū)。制定灌區(qū)生態(tài)環(huán)境受損退化發(fā)生、發(fā)展機制，探索現(xiàn)代節(jié)水灌溉技術對生態(tài)環(huán)境及地表地下水水文循環(huán)的影響，建設農業(yè)生產(chǎn)、農村生活、灌區(qū)生態(tài)效應協(xié)同的現(xiàn)代化生態(tài)型灌區(qū)。