□ 實習記者 白小芳 記者 賀鵬飛

　　民生為本，治水為要。延安市地處黃河中游，屬黃土高原丘陵溝壑區，生態環境脆弱，水資源稟賦不足。全市流域面積1000平方公里以上的河流11條，除黃河干流延安段外，跨市域河流有延河、北洛河、清澗河和葫蘆河，流域面積3.2萬平方公里，占全市總面積的86.5%，推動跨區域水污染防治工作意義重大。

　　為深入貫徹落實習近平生態文明思想，助力延安建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，今年9月，延安市政協組織調研組先后赴甘肅省慶陽市華池縣、合水縣，我省榆林市定邊縣，就跨區域水污染防治工作進行考察調研，并深入洛川、富縣、延川、延長、吳起等縣進行專題調研。11月，市政協又召開專題議政性常委會會議進行專題協商。

　　近年來，延安市委、市政府深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，聚焦“治水”這個難題，扎實推進水資源節約、水生態修復、水災害防治、水環境治理、水文化挖掘、水價值轉化，全市水生態環境穩步改善。2022年以來，連續兩年國控、省控和市控出境斷面水質全部達標，國控斷面優良水體比例由2018年的16.7%提高到100%。今年前三季度，延安市各水質斷面全部達標，水環境質量在全省排名較去年同期提升2個位次。

　　雖然水污染防治工作取得了一定成績，但仍然存在跨區域聯防聯控機制作用發揮不夠、基礎設施短板急需補齊、源頭管控綜合治水合力尚未形成、水環境質量有待進一步提升等問題。市政協調研組認為，延安市要建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，應牢牢把握重在保護、要在治理的戰略要求，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關于“深化生態文明體制改革”的部署要求，堅持生態優先、綠色發展，因地制宜、分類施策，統籌謀劃、協同推進，構建流域上下游貫通一體的生態環境治理體系。

　　如何構建上下游貫通一體的生態環境治理體系?延安市政協調研組綜合分析考察調研情況后認為，開展跨區域水污染防治工作，要堅持內外聯動，以體制機制建設為牽引，以市內跨縣(市、區)協同共治為重點，以流域為工作單元，積極構建完善市內跨區域協同高效的指揮機制、多元化的投入保障機制、協調統一的共保聯治機制、科學精細的評價補償機制，進一步強化跨市域聯防聯控機制。

　　“行政有區劃，環保無邊界。要充分發揮省市河長制領導小組牽頭抓總作用，進一步明晰縣(市)和部門跨區域河流的‘河長’作為‘段長’的責任，細化工作職責任務，堅持系統觀點，強化底線思維，從思想認識和行動上做到不同行政區域黨政負責同志與相關行業部門各負其責、齊抓共管，下好生態環保‘一盤棋’、共同協作治理一條河。”延川縣政協副主席魯向紅在發言中建議。

　　市政協委員馮峰在發言中建議，要注重在責任落實上求實效、在機制建設上下功夫、在依法監管中提效能，切實推進跨區域水污染防治工作。“水污染治理是一場攻堅戰，更是一場持久戰，呵護好水資源、涵養好水生態，對延安市來說尤為重要。要在探索實踐中求創新，學習借鑒慶陽、榆林等跨區域治理經驗做法，完善協同治理機制，深化聯防聯控協作，推動跨區域聯動取得實效;利用好國家支持政策，探索建立全流域橫向生態補償機制，推動流域水生態環境治理邁出堅實步伐。”

　　針對委員們的關切，市生態環境局局長張延存積極回應。“好水質離不開好機制。在今后工作中，市生態環境局將建立水質保護信息共享機制，加強跨市界、跨縣界水質保護領域的合作交流;建立水質違法案件聯合執法機制，聯合查辦跨區域水生態環境污染違法行為，推進行政邊界地區生態環境持續向好;建立突發環境事件協同應對機制，及時切斷污染源、啟動應急響應，最大程度減輕污染損害。”

　　一片藍天、一抹綠色、一朵白云、一汪清水，是民心所盼、發展所需。在聽取委員們的發言后，延安市政協主席楊光遠作總結講話。他表示，要堅持從流域水生態系統整體性出發，做好流域水污染防治綜合規劃和頂層設計，推動構建上下游貫通一體的生態環境治理體系，形成全流域上下聯動、齊抓共管的共保聯治工作格局。要轉變發展方式，提升監管能力，防控主要污染源，強化公眾參與和社會監督，提高企業和公眾的環保意識，不斷提升環境治理效果。