記者 杜靜波 攝

　　8月29 日上午，省政協將召開“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經濟發展壯大”專題協商會。

　　省政協常委、經濟委員會主任王曉馳就本次專題協商會調研情況作說明：

　　民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。省政協黨組高度關注我省民營經濟發展，緊緊圍繞省委、省政府中心工作開展調研、積極建言獻策。今年，省政協黨組把推動全省民營經濟作為深化協商議政的重要內容寫進了年度工作報告。從2月份開始，由徐新榮主席和各位副主席帶隊的9個專題調研組，深入全省12個市(區)共37個縣(市、區)，就推動我省民營經濟高質量發展開展專題調研，形成了調研報告，得到省委、省政府主要領導的高度重視。繼而，省政協黨組研究確定8月份召開“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經濟發展壯大”專題協商會，聚焦全省民營經濟高質量發展大會精神和省委、省政府《大力服務民營經濟高質量發展十條措施》貫徹落實情況進行專題協商。6月下旬至8月，省政協副主席楊冠軍帶隊，經濟委員會與省工商聯組成聯合調研組，組織部分政協委員和專家學者，圍繞“落實‘兩個毫不動搖’ 推動民營經濟發展壯大”，在榆林、商洛、安康、寶雞等地開展民主監督調研，并赴民營經濟發展較好的江蘇省考察學習先進經驗和有益做法。現將調研情況說明如下：

　　一、全省民營經濟高質量發展大會精神和十條措施貫徹落實情況

　　(一)總體情況

　　近年來，省委、省政府大力推進民營經濟高質量發展，召開了全省民營經濟高質量發展大會，出臺了《大力服務民營經濟高質量發展十條措施》。趙一德書記、趙剛省長多次赴民營企業開展實地調研，研究解決制約民營經濟高質量發展的突出問題。徐新榮主席深入調查研究，聽取各方意見建議。各級、各部門積極為民營經濟高質量發展營造良好發展環境，在建立機制、提升服務、破解難題和抓好落實上做了大量工作。

　　1.工作機制逐步優化，政策支持更加精準。省級各部門在強化政策支持上持續用力，省政府辦公廳印發了《陜西省2023年深化“放管服”改革工作要點》、省工信廳起草了《陜西省民營經濟發展考核評價辦法》、省發改委出臺了《促進民間投資健康發展的十條措施》、省財政廳拿出5條舉措加大政府采購助企紓困力度、省人社廳出臺支持民營企業招工用工、加強技能人才隊伍建設等具體工作措施。各市(區)主要領導高度重視，及時安排部署、落實全省民營經濟高質量發展大會精神，安康、延安、漢中、榆林、商洛、咸陽先后召開民營經濟高質量發展大會，建立領導機構，西安、商洛調整和充實了領導小組成員單位。各市(區)結合本地實際，對照《十條措施》均研究制定出臺支持民營經濟發展的具體舉措，在政策上接續用力，支持民營經濟健康發展。

　　2.溝通渠道日益順暢，問題破解更加有效。省級各部門以民營企業需求為導向，持續優化營商環境，通過不同方式解決企業突出問題。省委統戰部、省政府辦公廳、省工信廳、省工商聯連續組織召開四次懇談會。各地多渠道構建溝通機制，聽取民營企業意見建議，韓城市多次召開民營企業座談會;商洛市建立“早餐會”“晚餐會”等制度，“一對一”幫扶解決民營企業急難愁盼問題;安康市開展“親商助企日”活動;延安市啟動重大項目和招商引資“周解扣”、企業生產經營“周解難”例會制度等，研究解決企業具體困難。

　　3.企業主體持續優化，總體規模更加壯大。全省民營經濟高質量發展大會后，全省各市(區)積極行動，著力加強中小企業服務體系建設，呈現出經營主體結構持續優化，穩步增加的良好態勢。截至2023年6月底，全省實有經營主體數達555.9萬戶，同比增長9.95%，其中，新登記經營主體49.21萬戶，同比增長23.47%。今年上半年，全省民營經濟增加值達7453.2億元，占GDP比重為48.1%，民營經濟占全省一二三產業增加值的比重分別為96.7%、46.4%、44.8%。總體上看，全省民營經濟總量增長迅速，綜合實力顯著提升。

　　4.營商環境大幅提升，服務質效更加優良。省級建立了“陜企通”與“12345”政務服務熱線涉企信息推送機制，“陜企通”“秦務員”“秦信融”“金服云”實現互聯互通，實現了涉企政策和服務信息歸集共享、統一發布，企業訴求的受理、轉辦和反饋全過程閉環管理。依托“陜企通”平臺為全省民營經濟提供政策、融資等綜合性服務。西安市創新推出“技術交易信用貸”開辟科技型中小微企業獲貸新途徑;漢中市制定十項措施持續優化營商環境。 存在問題。 各地、各部門圍繞落實全省民營經濟高質量發展大會精神和《十條措施》做了大量工作。但從實地調研和問卷調查中了解到，還存在一些薄弱環節和突出問題。

　　一是一些地方在思想上對民營經濟發展的重要性認識不足，政策措施執行上還不到位。

　　二是助企幫企扶企惠企政策在宣傳上“浮上懸空”，政策措施作用發揮受限。

　　三是解決措施不精準，政策供給與企業需求匹配不到位。

　　四是推動民營經濟高質量發展重政策制訂、輕實際成效，政策執行層面督導不力。

　　二、制約我省民營經濟發展的突出問題

　　目前，全省民營經濟發展總體呈現出穩中向好態勢，但從調研情況看，仍然存在一些制約我省民營經濟發展的突出問題和短板，需引起高度重視。

　　(一)政策執行落地未能打通“最后一公里”。政策執行依然存在“腸梗阻”問題，政策的針對性、操作性還不夠強，在“最后一公里”無法落實落地。

　　(二)“融資難、融資貴”的矛盾依然十分突出。

　　(三)政策助企綜合性服務距企業需求有差距。

　　(四)民營企業賬款拖欠問題還解決乏力。

　　(五)公平競爭的市場環境仍未完全形成。

　　三、推動我省民營經濟高質量發展的意見建議

　　(一)對于全省民營經濟高質量發展大會精神和《十條措施》的貫徹落實工作的建議

　　牽頭部門要切實負起責任，相關部門要加強配合，及時出臺民營企業發展所盼、困難破解所需的更加精準、更加有效、更加符合實際的細則，加大對各市縣落實工作的跟蹤督查，加強考核力度，對落實不力的單位和個人進行通報，對存在的問題采取針對性措施加以解決，使大會精神和十條措施真正落到實處、取得成效，為全省民營經濟高質量發展提供堅強保障。

　　(二)針對民營經濟發展存在的突出問題的意見建議

　　1.聚焦基層強化落實，打通“最后一公里”。

　　2.探索融資貸款新模式，破解企業資金困境。

　　3.完善綜合服務體系，持續提升綜合服務水平。

　　4.加大工作監管力度，有效解決拖欠企業賬款問題。

　　5.堅持一視同仁，維護民營企業公平競爭。