馬偉東 攝

　　7月26日上午，陜西省政協召開“促進數字經濟高質量發展”專題協商座談會。

　　省政協常委，省總商會副會長，新山海源人力資源集團董事長李元彬建議：

　　數字經濟是引領未來的新經濟形態，近年來，陜西不斷加大數字基礎設施建設力度，加快推進數字產業化、產業數字化，數字經濟發展態勢良好，對經濟增長的貢獻穩步提升。我省區位優勢明顯，科教資源豐富，科研實力雄厚，傳統產業鏈條完整，發展數字經濟的基礎好、潛力大，數字經濟發展勢頭強勁。但進一步推進和發展依然面臨著統籌協調力度不足、核心產業發展不平衡、數字技術與實體經濟融合不足、要素支撐能力欠缺等問題。為提高我省數字經濟發展質量，促進產業模式變革和業態創新，構建具有鮮明陜西特色的數字經濟產業體系，特提出以下建議：

　　一、營造良好的數字經濟發展環境。一是優化數字經濟營商環境。堅持數字基礎設施先行理念，聚焦新型信息基礎設施建設，加強統籌規劃，做好財政投入保障，建設打造萬事萬物互通互聯、智能高效的信息基礎設施，充分發揮數字基礎設施服務于數字營商環境建設的支撐作用。二是健全數字經濟領域基礎性規則制度。完善指南、指引、標準等配套制度，以公開公正透明的規則制度向市場釋放清晰明確的信號，以穩定市場預期，提振發展信心。三是推動數據全面開放共享。樹立政府、市場、社會數據開放協同共享的理念，健全多元主體數據開放共享協同機制，有效發揮各主體在數字營商環境建設中的功能與優勢，構建完整的數據生態鏈。

　　二、鼓勵數字經濟與傳統產業融合發展，提升數字產業產出效率。一是降低產業數字化轉型門檻。關注提升傳統產業信息化、數字化基礎，加快5G、大數據中心、工業互聯網等新型基礎設施的布局和建設，降低中小企業數字化改造的隱性成本。二是拓展數字化應用場景。加強應用場景開發，賦能實體經濟升級。例如促進數字經濟和制造業深度融合，利用數字技術對制造業研發、設計、生產、銷售等全流程、全方位、全鏈條的改造，提高制造業要素資源供給體系和產品質量，發揮數字經濟對實體經濟的放大、疊加、倍增作用。三是加快培育一批云平臺服務企業。鼓勵企業在研發、生產、管理、銷售、服務等環節使用云技術，促使數字技術滲透于生產價值鏈全過程，利用大數據優化生產流程，提升生產效率，提高協同能力，打破傳統利益壁壘。

　　三、充分挖掘我省科教優勢資源潛力，強化數字經濟人才培養。一是積極提升數字人才吸納能力。瞄準束縛創新的瓶頸問題，制定出臺相關人才政策體系，提升數字經濟產業創新能力，同時支持數字人力資源產業園建設，促進優化人才資源配置。二是探索新型產、學、研跨界人才培養。創新校企、校院合作模式，破除高校中過于明晰的學科邊界和學院邊界，鼓勵組建跨專業跨組織大科學攻關團隊，培養新一代數字經濟和智能科技復合型創新人才。三是加快投入學科建設，健全高校數字人才培養體系。引導省內各高校加大數字人才培養力度，編制各類數字經濟人才培養標準，增設數字經濟及其外延專業，細化培養方案，同時支持職業院校開設數字技術和數字經濟應用類專業和課程。

　　四、完善政策法規，促進數字經濟新業態健康持續發展。一是完善與數字經濟發展相適應的政策體系。簡化管理流程，消除阻礙數字經濟發展的制度障礙，營造新業態自由生長的新空間。依托“秦創原”開展先行先試，探索包容審慎的“沙盒監管”模式，推行“包容免罰清單”等容錯監管方式，催生數字經濟優質企業和品牌產品。二是推進完善適應數字化特點的法治體系。研究構建涵蓋公平競爭、勞動就業、版權保護、算法公平等在內的數字治理規范體系，推動數據產權改革，加強數據監管，確保數字經濟發展進入法治化軌道。三是落實好現有法規政策。2022年以來，我省出臺了一系列支持數字經濟發展的法規和政策，包括《陜西省“十四五”數字經濟發展規劃》《陜西省數字經濟高質量發展三年行動方案(2022—2024年)》等，應將現行政策充分整合優化，出臺實施細則，最大限度發揮政策合力。