杜海峰

住陜全國政協委員

西安交通大學公共政策與發展研究院院長
 

　　“隨著央地政策共同發力，中小學課后服務取得了階段性成果，但也存在城鄉和地區差異顯著、服務內容單一，特別是教師超負荷工作成為常態、教師開展課后服務的津貼和補助落實不到位、服務評價機制不到位等問題。”出席全國政協十四屆一次會議的住陜全國政協委員、西安交通大學公共政策與發展研究院院長杜海峰說。

　　結合調研情況，杜海峰指出，為了簡化工作，不同地區、不同年級的課后服務財政補貼和收費標準還存在“一刀切”現象。這就導致西部偏遠地區課后服務經費難以保障，正常工作難以開展，學生多元化需求難以滿足。此外，部分學校課后服務工作評價制度并不完善，也未定期向家長反饋學生在校參加課后服務的情況，對課后服務工作缺乏全方面、全主體、全過程監管。

　　為實現課后服務機會均等，使學生能夠公平地享有課后服務資源，杜海峰認為，在拓展課后服務供給渠道方面，學校可以根據學生需求，不斷提升課后服務供給能力，逐步形成校內自主特色供給。同時，可以通過招投標、政府購買服務等方式，遴選、聘請非學科類校外培訓機構，以及少年宮、青少年活動中心、退休教師及志愿者等參與課后服務，完善校外優質資源參與課后服務課程實施的制度和機制。在加強課后服務內容共享方面，可統籌線上免費資源、優質資源和校際特色課程，依托國家政策、建立機制，加大共建共享力度，促進課后服務課程和教育發展的優質均衡。

　　針對教師超負荷工作的問題，杜海峰建議，要明確校內教師在課后服務中的角色定位與專業優勢，保障其專業工作及研究時間，確保課內課程提質增效。在經費保障方面，各省應立足實際情況，通過科學測算，確定區內差異性收費標準，要避免財政補貼和收費標準“一刀切”現象。在省市確定原則后，可以將收費標準制定的權限下放至區縣，根據區域、學情、課時劃定不同的經費標準，尤其是各地應根據不同年級制定收費標準，突出差異性。

　　如何切實保障課后服務質量?杜海峰建議，要鼓勵第三方機構或獨立研究機構介入，從學生、教師、家長等多個利益主體對師生參與率、學生需求滿足度、課程供給的豐富性和選擇性、師資的專業性和條件保障、管理的規范性和實施的有序性等方面，進行周期性評價和反饋，以促進課后服務課程的持續改進、健康發展。

　　各界導報記者 唐冰