□ 子洲縣政協

　　子洲縣中藥材種植歷史悠久，素有“千年藥鄉”之美譽，是全國著名的黃芪之鄉、陜北黃芪的主產地。近年來，子洲縣全面落實“生態立縣、產業富民、教育強基、創新驅動”四大方略，全力提升以黃芪、黃芩為主的中藥材產業化水平，助推縣域經濟高質量發展。2022年6月，子洲縣政協組成專題調研組，先后深入駝耳巷、三川口、苗家坪、雙湖峪、馬蹄溝等鄉鎮進行實地調研，并赴甘肅省隴西縣進行考察學習，就全縣中藥材產業高質量發展情況查短補缺、把脈開方、建言獻策。

　　對策及建議

　　(一)制定中藥材中長期發展規劃。一是依據國家耕地非糧化政策和子洲生態功能區定位，抓緊研究制定以黃芪、黃芩為重點的全縣“十四五”中藥材產業發展規劃，進一步明確發展方向、階段目標、重點任務及保障措施，系統推進全縣中藥材產業發展。二是根據子洲自然環境、資源稟賦和市場前景，突出藥食同源，集中力量重點打造、率先突破。三是要建立完善品牌培育與評價標準體系，抓好GAP認證、商標注冊等知識產權保護工作，打造全縣中藥材發展品牌。

　　(二)發揮好體制機制作用。一是理順專門工作機構職責、分工，發揮好專門機構定期調度統籌作用，著力推進中藥材產業發展。二是結合中省市各級政策要求，進一步完善中藥材產業發展扶持政策，探索建立持續穩定的資金扶持機制，加大對中藥材基地和專業合作社、中藥企業扶持力度，帶動農民增收致富。創新金融服務機制，擴大農業政策性保險覆蓋中藥材品種范圍，提高中藥材種植抗風險能力。積極組建各環節協會組織，切實發揮好“協會+基地+家戶”作用。

　　(三)加強標準化基地建設。一是堅持綠色發展理念，堅決遏制水土流失。嚴禁無序開挖使用土地，引導群眾采取擴大寬幅梯田栽種、邊畔圍種、套種、夾種保護帶、間隔避雨采挖等方式，通過種植、采挖在時間和空間的合理安排提升中藥材基地生態保護功能。二是依托子洲黃芪研究院，開展子洲黃芪品種選育繁育和標準化種植試驗工作，構建規范化良種選育、繁育技術體系。三是強化基地建設，做大產業規模。按照“統一規劃、適度規模、整體推進”思路和“仿野生、良種化、標準化”要求，探索試點推廣“一年育苗、一年移栽”的隴西種植模式，強化質量管控，提高機械化生產水平，努力推動中藥材產業提質增效。

　　(四)提高中藥材加工水平。一是大力開展招商引資活動，引進有實力的中醫藥企業落戶子洲，建基地、辦工廠。二是緊抓黃芪食藥同源試點獲批機遇，努力培育壯大現有企業，積極引導企業通過技術創新和工藝改進，開展藥膳食品健康類產品研發生產，延伸產業鏈條，推進中藥材產業融合發展。三是大力提升中藥材產地初加工水平，鼓勵中藥企業在產地建設加工基地，打造一批產地初加工示范基地建設項目。

　　(五)完善中藥材市場信息和倉儲體系。一是建設以子洲縣藥材交易市場為中心，輻射影響周邊縣區產地的中藥材市場，同時配套建設現代智能倉儲中心，建成線上線下融合發展、布局合理、競爭有序、安全高效的中藥材交易市場體系。二是規范交易市場運行，建立質量標準體系、質量安全追溯體系及中藥材現代物流和智能倉儲體系，構建中藥材產業發展綜合保障體系。

　　(六)強化人才隊伍培養引進。一是加強與西北農林科技大學、榆林學院溝通合作，采取訂單式培養、委托培養等方式，引進中藥材方面專業技術人員。二是有針對性地引進中藥材方面管理人才、營銷策劃人才。三是進一步培養提高本土農村實用技術人才水平，發揮農民身邊的“土專家”作用。四是支持和鼓勵龍頭企業、專業合作社加大人才引進力度，不斷提高科技含量和發展水平。

　　(七)加大招商引資力度、引進龍頭企業落戶。一是充分挖掘縣內中藥材產業人才資源，組建專門的中藥材產業招商引資團隊，千方百計引進龍頭企業落戶。二是充分利用國家衛健委幫扶子洲的機遇，爭取把子洲建設成為全國聞名的中藥材種植加工基地，吸引有實力的企業落戶子洲互惠發展。三是發揮子洲黃芪質優優勢，吸引北京同仁堂等優質企業建立訂單式合作關系，開發高、中、低端各類產品，充分體現質優價優的品牌優勢。

　　(八)深入推進中藥材品牌建設。一是樹立品牌意識，通過獲取標識類權利、注冊商標和域名、建立官網認證等實現品牌化。二是充分利用互聯網資源，建立微商平臺，開展營銷活動。三是積極參加廣交會、藥交會、進出口交易及食品領域等大型會議，堅持舉辦“中國·子洲黃芪高峰論壇”“中藥材產業經驗交流會”“中國·子洲黃芪產業發展大會”等，搭建產銷平臺，開拓市場，進一步提升子洲中藥材的知名度和影響力。