□ 記者 謝昊天 康斌

　　12月12日，漢中市政協(xié)圍繞全市應(yīng)急管理體系建設(shè)進(jìn)行專題協(xié)商，部分委員、縣區(qū)政協(xié)負(fù)責(zé)同志、行業(yè)代表從優(yōu)化整合應(yīng)急資源、強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)、推進(jìn)應(yīng)急信息化水平建設(shè)等方面提出了意見建議，為進(jìn)一步推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系建設(shè)、提升應(yīng)急管理工作水平凝聚智慧和力量。

　　漢中市應(yīng)急管理局自2019年2月掛牌成立以來，以應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)為核心，進(jìn)一步建強(qiáng)指揮體系、完善應(yīng)急預(yù)案、整合應(yīng)急資源、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化水平大幅提升。

　　“作為機(jī)構(gòu)改革新組建的部門，應(yīng)急指揮職能還沒有完全發(fā)揮到位。”漢中市南鄭區(qū)政協(xié)主席鄭漢生說，應(yīng)急管理局承接了許多政府管理部門的應(yīng)急處置和風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，在職能整合、工作交接中，各部門工作人員的整合歸并仍停留在“物理相加”狀態(tài)，工作方式還是“合署辦公”，導(dǎo)致部分工作脫節(jié)，部門聯(lián)動(dòng)不順暢。

　　鄭漢生建議，要進(jìn)一步健全應(yīng)急指揮體系，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)匹配、權(quán)威高效的指揮機(jī)構(gòu)，發(fā)揮決策和運(yùn)行樞紐作用，完善重大應(yīng)急事件先期處置應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，特別是要強(qiáng)化應(yīng)急救援綜合調(diào)度指揮中心職能，建立區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)連通，遠(yuǎn)程、可視、扁平、精準(zhǔn)化調(diào)度指揮體系，凝聚起應(yīng)急管理合力。

　　“應(yīng)急管理體系建設(shè)重點(diǎn)在加強(qiáng)基層應(yīng)急能力建設(shè)。”漢中市政協(xié)委員，漢臺(tái)區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)王勃說，機(jī)構(gòu)改革后設(shè)置不統(tǒng)一，市、縣一級(jí)均設(shè)置有獨(dú)立的應(yīng)急管理局，鎮(zhèn)(街道)由于機(jī)構(gòu)和編制數(shù)量限制，未設(shè)立獨(dú)立的應(yīng)急管理辦公室，且鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急管理隊(duì)伍人員多為兼職，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)，在安全檢查時(shí)難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。

　　王勃建議，要建好應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合鎮(zhèn)(街道)實(shí)際，單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急管理辦，強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，探索建立“1+2+X”(“1”指1名專職主任，“2”指2名專職人員，“X”指多名網(wǎng)格員、應(yīng)急工作志愿者、退役軍人、政府購買服務(wù)方式聘用的相關(guān)專業(yè)人員等)模式。同時(shí)，要加強(qiáng)培訓(xùn)力度，把應(yīng)急干部教育培訓(xùn)納入全市干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，提升應(yīng)急干部專業(yè)水平。

　　漢中市政協(xié)委員，人保財(cái)險(xiǎn)漢中分公司黨委書記、總經(jīng)理陳永安在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前漢中市應(yīng)急管理工作存在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)手段較為單一，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享體系建設(shè)滯后等短板。

　　為此，陳永安建議，要繼續(xù)完善應(yīng)急管理風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)再轉(zhuǎn)移引入應(yīng)急管理體制，投保相關(guān)民生類保險(xiǎn)，在突發(fā)災(zāi)害事件發(fā)生后，最大限度發(fā)揮保險(xiǎn)杠桿保障作用。要通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能AI等科技手段，全面支撐針對(duì)各類自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、安全教育培訓(xùn)等工作，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)、水淹、煙感等物聯(lián)設(shè)備數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)介入和預(yù)警。

　　漢中市應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫修建于2017年，目前有針對(duì)性地儲(chǔ)備了防汛抗旱、森林防火、防疫、救災(zāi)及安全生產(chǎn)救援等6大類230小類、總價(jià)值約1170萬元的應(yīng)急物資。

　　“每次突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)過程，都是對(duì)應(yīng)急物資保障、應(yīng)急信息化水平建設(shè)等方面的重大考驗(yàn)。”漢中市政協(xié)委員、漢中市中心醫(yī)院副院長(zhǎng)吳偉建議，要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，建立健全市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)、村四級(jí)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，按照應(yīng)急搶險(xiǎn)、救災(zāi)救助、防護(hù)裝備3大類品種儲(chǔ)備，大力推進(jìn)應(yīng)急信息化水平，整合安全生產(chǎn)、防汛抗旱、消防救援、森林防火、防震減災(zāi)等信息，依托大數(shù)據(jù)、智慧云等科技手段，構(gòu)建一個(gè)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)預(yù)警的指揮調(diào)度體系，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)情分析、快速反應(yīng)，確保上下貫通、信息共享。

　　“完善的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，是提高應(yīng)急管理工作綜合水平的關(guān)鍵。”漢中市政協(xié)委員、陜西春森菌業(yè)有限公司總經(jīng)理張升明建議，在建好應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫的基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮社會(huì)力量，利用市場(chǎng)資源，開拓社會(huì)代儲(chǔ)渠道，探索多樣化應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，具體實(shí)施中結(jié)合應(yīng)急保障需求，以公開招標(biāo)方式確定一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化儲(chǔ)備。企業(yè)要確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備量，做到“災(zāi)時(shí)救援、平時(shí)正常流通銷售”，有效應(yīng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足等問題。