□ 上官擁軍

　　習近平總書記在黨的二十大報告中強調，人民民主是社會主義的生命，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質要求，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，并對發揮人民政協作為專門協商機構作用作出全面部署，充分體現了人民政協在“發展全過程人民民主，保障人民當家作主”中的重要地位和作用。我們要認真學習領會習近平總書記關于人民政協工作的新思想、新觀點、新要求，以協商促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，在全面建設社會主義現代化國家新征程上，團結各族各界同心同德、共襄盛舉。

　　一、人民性是人民政協這一政治組織和民主形式的本質屬性

　　習近平總書記指出，中國特色社會主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國的社會土壤中生長起來的，人民政協就是適合中國國情、具有鮮明中國特色的制度安排。人民政協植根于中國歷史文化，產生于近代以后中國人民革命的偉大斗爭，發展于中國特色社會主義光輝實踐，凝結著黨團結帶領各民主黨派、人民團體和各族各界人士長期探索的智慧結晶和政治共識，既蘊含著馬克思主義的基因，又汲取了兼容并蓄、和而不同、天下為公的中華優秀傳統文化，具有深厚理論基礎、文化基礎、實踐基礎、群眾基礎，是扎根中國大地、有效保障人民當家作主、充滿生機活力的制度安排。

　　人民政協具有代表性強、包容性大、聯系面廣的特色。政協委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協商產生，代表各界群眾參與國是、履行職責。在政協委員的界別構成中，非中共黨員委員占比達60%以上，有效保障了各黨派、各團體、各民族、各界人士管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，推動實現廣泛有效的人民民主。堅持中國共產黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，揭示了人民政協協商于民、協商為民的性質、地位。參加政協的各黨派、各團體和各族各界代表人士，在共同思想政治基礎上，緊扣黨政工作的要事、民生改善的實事、社會治理的難事開展議政協商，把人民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生活和社會生活之中，彰顯了全過程人民民主的價值理念，體現了專門協商機構的制度效能。

　　二、人民政協在全過程人民民主制度程序和參與實踐中發揮著重要作用，有效保障人民依法享有廣泛的民主權利

　　黨的二十大報告指出，發揮人民政協作為專門協商機構作用，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。人民政協通過協商于決策之前和決策實施之中的制度化實踐，促進民主協商同民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督相貫通，將多元化訴求表達納入理性化程序化軌道，引導政治參與和利益表達依靠政治體制本身的內在力量，體現了不同利益主體和政治團體之間相互尊重包容、通過協商溝通尋求共識的獨特智慧，使人民當家作主落實到國家政治生活和社會生活各方面、全過程。

　　習近平總書記強調，實行人民民主，保證人民當家作主，要求我們在治國理政時在人民內部各方面進行廣泛商量。黨委政府在人民政協同各界代表人士，就改革發展穩定重大問題和群眾最為關切的問題深入協商，聽取意見建議，既順應多數人的普遍愿望，又采納少數人的合理訴求，推動決策和工作更加順乎民意、合乎實際，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益。所以，進行協商的過程，就是踐行黨的群眾路線、保障人民當家作主的過程，也是推動“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”制度化實踐的過程。

　　三、人民政協以協商聚共識、以共識固團結，體現了中國式民主商以求同、協以成事的獨特優勢

　　黨的二十大報告對鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線組織作出全面部署，指出團結奮斗是中國人民創造歷史偉業的必由之路，強調“團結就是力量，團結才能勝利”。人民政協因團結而生、依團結而存、靠團結而興，在建立新中國、建設新中國、探索改革路、實現中國夢不同歷史時期的偉大實踐中作出了重大貢獻，是實現國家富強、民族振興、人民幸福的重要力量。邁上新征程，全面建設社會主義現代化國家使命更加艱巨、責任更加重大，更加需要發揮人民政協在協商中凝聚人心、凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的職能優勢，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合，堅持發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，匯聚起各族各界勠力同心謀復興的磅礴力量。

　　人民政協作為多黨合作和政治協商的機構，堅持一致性和多樣性統一，對各民主黨派、人民團體以本黨派、本團體名義在政協發表意見、提出建議作出機制性安排，反映了我國新型政黨制度與西方國家實行的三權分立、多黨競爭執政的所謂“憲政”的本質區別，體現了中國共產黨領導、政治協商和多黨合作的有機統一。我國的新型政黨制度反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質，能夠真實、廣泛、持久地代表和實現不同階層、不同社會群體的利益訴求，優化政治資源配置，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來、一切可以調動的積極因素充分調動起來，形成生動活潑、安定有序、共謀發展的政治局面。(作者系西安市蓮湖區政協黨組書記、主席)