□上官擁軍

　　黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“加強(qiáng)人民政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國(guó)特色協(xié)商民主體系。”人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要力量。要履行好政協(xié)職能、發(fā)揮好政協(xié)作用，就必須在“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政”上下功夫，才能更好地承擔(dān)起專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的新使命。

　　一、以“懂政協(xié)”夯實(shí)履職之基

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，人民政協(xié)是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。我們要認(rèn)真領(lǐng)悟人民政協(xié)這一開(kāi)辟“中國(guó)之治”的重要制度設(shè)計(jì)和獨(dú)特治理平臺(tái)、體現(xiàn)“我有你沒(méi)有、我能你不能”政治優(yōu)勢(shì)的政治組織和民主形式的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。

　　堅(jiān)持以理論武裝堅(jiān)定政治方向、增進(jìn)思想共識(shí)、引領(lǐng)履職實(shí)踐。我們建立了以區(qū)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的理論學(xué)習(xí)體系，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，教育引導(dǎo)委員從忠誠(chéng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度，始終牢記政治性是政協(xié)組織的第一屬性，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)的根本要求，把牢政協(xié)事業(yè)正確政治方向。以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，組織開(kāi)展新任委員政協(xié)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，幫助委員弄明白人民政協(xié)“是什么、干什么、怎么干”和人民政協(xié)的新方位新使命等基本問(wèn)題，深刻把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)踐要求等重大問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化講責(zé)任的自覺(jué)、負(fù)責(zé)任的態(tài)度、擔(dān)責(zé)任的行動(dòng)。

　　立足地域、界別特點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展工作。由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然稟賦、界別結(jié)構(gòu)、傳統(tǒng)習(xí)俗等千差萬(wàn)別，越是基層，地域特色越明顯，治理工作面臨的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題越突出，越需要發(fā)揮協(xié)商民主重要作用。我們要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理、民生需求等現(xiàn)實(shí)情況，明確協(xié)商的重點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極發(fā)揮政協(xié)委員對(duì)基層情況了解更直接、對(duì)群眾“急難愁盼”感受更深切的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展靈活多樣的協(xié)商活動(dòng)，有效發(fā)揮政協(xié)專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。這既能把政策落實(shí)的效果和群眾實(shí)際需求反映上去，又能把黨的方針政策宣傳貫徹下去，讓政協(xié)協(xié)商與群眾緊密聯(lián)系起來(lái)，形成共建共治共享合力。

　　二、以“會(huì)協(xié)商”彰顯協(xié)商之效

　　習(xí)近平總書(shū)記指出，民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的。開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)就要真協(xié)商，就要大力培育協(xié)商文化，鼓勵(lì)委員講真話、建諍言，積極營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見(jiàn)，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，做到商以求同、協(xié)以成事。

　　把握專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的職能定位，克服“職能模糊、責(zé)任虛化”問(wèn)題。人民政協(xié)作為專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，主要的工作是協(xié)商，工作方式是搭臺(tái)。我們要把開(kāi)展協(xié)商活動(dòng)作為政協(xié)的主要工作，明確政協(xié)是承擔(dān)協(xié)商任務(wù)的機(jī)構(gòu)，不是協(xié)商主體，明確政協(xié)是在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主的重要平臺(tái)，引導(dǎo)委員找準(zhǔn)定位更好履職盡責(zé)。

　　發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，需要完善制度機(jī)制。推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要有力的政策支持和制度保障。近年來(lái)，蓮湖區(qū)政協(xié)深入貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，不斷建立健全協(xié)商規(guī)則、委員管理、提案辦理、視察考察、調(diào)查研究等制度，推進(jìn)政協(xié)工作制度化規(guī)范化程序化。去年，我們?cè)?1個(gè)政協(xié)學(xué)習(xí)組設(shè)立委員工作室，制定工作流程和制度規(guī)范。今年以來(lái)，已開(kāi)展各類協(xié)商活動(dòng)30余場(chǎng)次，推動(dòng)協(xié)商工作深入基層、走進(jìn)群眾。

　　在協(xié)商中聚共識(shí)、增團(tuán)結(jié)，積極做好凝心聚力工作。把握人民政協(xié)界別眾多、階層多樣、訴求多元的特點(diǎn)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，在建言成果和思想收獲上一體設(shè)計(jì)、一體落實(shí)，更加注重互動(dòng)性協(xié)商，使議政協(xié)商的過(guò)程成為求同存異、聚同化異的過(guò)程。我們立足蓮湖區(qū)少數(shù)民族群眾多、宗教場(chǎng)所多、信教群眾多的特點(diǎn)，通過(guò)召開(kāi)民族宗教界代表人士懇談會(huì)、到宗教場(chǎng)所走訪慰問(wèn)、舉辦委員社區(qū)課堂等方式，凝聚共識(shí)、宣傳政策、解疑釋惑，畫(huà)好民族團(tuán)結(jié)、宗教和順“同心圓”。

　　三、以“善議政”展現(xiàn)政協(xié)之為

　　政協(xié)不是權(quán)力機(jī)關(guān)，協(xié)商不決策、監(jiān)督不強(qiáng)制、參政不行政，發(fā)揮作用不是靠說(shuō)了算，而是靠說(shuō)得對(duì)。因此，要在議得準(zhǔn)、議得深、議得透上下功夫，確保建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處。

　　建言建在需要時(shí)，就是要找準(zhǔn)建言著力點(diǎn)。當(dāng)前，我們要統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞市、區(qū)黨代會(huì)部署，聚焦發(fā)展大事、治理難事、民生實(shí)事認(rèn)真制定和落實(shí)年度協(xié)商計(jì)劃，特別注意要選擇切口小、立意深、小中見(jiàn)大的議題，通過(guò)對(duì)具體問(wèn)題的研究分析，提出破解共性問(wèn)題的思路和舉措。

　　議政議到點(diǎn)子上，就是要深化議政實(shí)效。政協(xié)建言不僅要敢于說(shuō)真話、建諍言，還要言之有物、言之有據(jù)、言之有理。我們要大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商，要組織引導(dǎo)委員撲下身子、沉到一線，貼近群眾、貼近實(shí)踐，深入調(diào)研，用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，做到分析問(wèn)題有理有據(jù)、建議措施可行可用，使議政建言切實(shí)而不表面。

　　監(jiān)督監(jiān)在關(guān)鍵處，就是要發(fā)揮協(xié)商式監(jiān)督的特色優(yōu)勢(shì)。民主監(jiān)督是我國(guó)社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，是以提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議的方式進(jìn)行的協(xié)商式監(jiān)督。我們堅(jiān)持把民主監(jiān)督納入?yún)f(xié)商計(jì)劃，緊扣全區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施和區(qū)委、區(qū)政府重要決策部署的貫徹落實(shí)情況開(kāi)展協(xié)商式監(jiān)督，目的是協(xié)助解決問(wèn)題、改進(jìn)工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力，更好把人民政協(xié)的制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　(作者系西安市蓮湖區(qū)政協(xié)黨組書(shū)記、主席)