□ 澄城縣政協

　　食品衛生關系廣大人民群眾身體健康和生命安全，是一件涉及千家萬戶、關系國計民生的大事。基于此，澄城縣政協今年將外賣和校園食品安全列入年度調研課題，并通過實地察看、聽取匯報、座談討論、問卷調查等方式，對全縣外賣和校園食品安全情況進行了調研。

　　存在問題

　　網絡餐飲服務方面：一是數據獲取難的問題。第三方平臺上經營者數據獲取受限于當前技術手段，基層市場監管部門僅能使用日常實地檢查、APP搜索、第三方數據抓取等手段實現搜索，同時，由于管轄權問題，數據不可能全部掌握，使得監管部門難以精準發力。二是小餐飲店、食品攤販等已經進入網絡訂餐領域，由于其經營地點難以確定以及流動性大，導致整治工作中部分入網餐飲服務提供者難以調查。三是違法行為處罰難的問題。通過線上監測發現的無證經營、超出許可范圍經營等重點違法違規主體，主要為小餐飲店、小經營店和食品攤販等。根據食品安全法有關規定，至少應當處以五萬元以上罰款。但從實際來看，此類經營具有從業人員少、生產加工規模小、流動性強等特點，給后續處罰帶來一定困難。

　　校園食品安全方面：一是學校食品安全管理制度不健全，責任劃分不明確，認識不到位。二是部分食堂沒有建立健全完善食品采購、庫房管理、清潔衛生、疾病預防等制度，有的學校雖有相應的監管制度，但得不到有效落實。三是學校食堂基礎條件差，布局不合理。個別學校沒有加強食堂的硬件建設，無冷藏冷凍設備，無必備的洗碗洗手消毒設施，無專用配餐間，各功能區及衛生設施無標識。由于設施設備不齊備和人員配備不合理，管理不規范等問題突出。四是食堂加工操作不規范。學校食品采購原料不索證索票或索證索票未建檔封存;食品安全管理制度及操作規程不落實，食堂操作間無功能分區，加工流程無序，食品原料雜亂堆放，生熟混裝，生熟食品未分開冷藏保存等。

　　意見建議

　　1.網絡餐飲方面：一是加強審查登記管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對新入網的餐飲服務提供者進行實地核查，確保有實體經營門店并依法取得食品經營許可證。對平臺上存量的餐飲服務提供者開展自查，及時下線無證店鋪。利用平臺技術優勢，建立入網餐飲服務提供者食品經營許可證數據庫，推行許可證到期前提醒、許可證超期下線。二是加強線上信息公示管理。網絡餐飲服務第三方平臺要嚴格審核入網餐飲服務提供者上傳的食品經營許可及相關經營信息，確保公示信息完整、真實、及時更新。三是加強配送過程管理。網絡餐飲服務第三方平臺要對配送人員進行食品安全培訓和考核，督促配送人員保持配送容器清潔。加快實行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。大力推行無接觸配送。四是加強分支機構、代理商、合作商等管理。網絡餐飲服務第三方平臺要督促分支機構、代理商、合作商等主動向監管部門備案，嚴格執行食品經營許可證審查等各項食品安全管理制度。

　　2.校園食品方面：一是嚴格落實食品安全主體責任。各中小學校校長和幼兒園園長是校區(園區)食品安全第一責任人，要嚴格落實食品安全法要求，將食品安全作為日常管理的重要內容，建立健全食品安全管理制度和機構，設置專(兼)職食品安全管理人員，明確食品安全崗位職責，層層簽訂責任書，對于造成校園重大食品安全事故的要嚴肅追究相關責任人的責任。二是嚴把原料采購關。明文禁止采購和使用無食品標簽、無生產日期、無生產廠家及超過保質期的食品原料和食品，仔細查驗供貨者的食品經營許可證等合格證明文件，對采購的原料按照保證食品安全的條件要求貯存。三是強化監督實施開放化管理。所有中小學校和幼兒園在廚房、配餐間等安裝監控攝像裝置，實現食品制作實時監控，公開食品加工制作過程，便于校長、教師和家長進行監督。嚴格管控加工制作、清洗消毒、留樣管理等關鍵環節。四是嚴格食品安全監督檢查和抽檢。全面摸排全縣中小學校和幼兒園基本情況，建立食品安全監管檔案，實現中小學校和幼兒園食品安全監管全覆蓋、無死角。定期開展檢查，加強中小學校和幼兒園食品安全監督抽檢，將高風險食品原料及食品、餐飲具和供餐單位配送食品列為重點抽檢對象，及時向社會公布監督檢查和抽檢結果。對供餐食品抽檢不合格的，立即通知中小學校和幼兒園不準食用，并依法查處。