□ 記者 謝昊天 康斌

　　10月14日，漢中市政協召開五屆三十一次常委會議，圍繞全市鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作進行專題協商，與會政協委員和基層代表就加強人才隊伍建設、加強鄉村文化建設、壯大村集體經濟、筑牢醫保防線等積極建言獻策。

　　今年以來，漢中市把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為全面推進鄉村振興的首要任務，出臺了《漢中市鞏固脫貧成果防返貧致貧監測預警處置工作實施辦法》，制定了《動態監測和幫扶工作流程圖》和《監測對象“一戶一檔”》，建立了常態化監測工作機制，搭建了“漢中市防返貧致貧監測預警平臺”。漢中市副市長李芳介紹說，全市組建了2.76萬名網格員監測隊伍，通過云計算等信息化手段，對全市2686戶7901人脫貧不穩定戶、2804戶7783人邊緣易致貧戶和896戶2649人突發困難嚴重戶進行綜合分析、跟蹤幫扶、防止返貧。目前，已累計反饋疑似風險數據100批次5.5萬條，新識別納入“三類人群”1375戶4022人。

　　漢中市政協委員、西鄉縣政協主席朱小平在調研中發現，漢中市鄉村仍存在人才隊伍總量不足、結構不優、作用發揮合力不強、專業人才隊伍結構失衡等問題。

　　“鄉村振興包括產業、人才、文化、生態、組織‘五大振興’，而人才振興是關鍵。”朱小平建議，要立足本土，強化人才培育，持續實施好“千人本土人才培育工程”，充分利用各種資源，大力開展本土人才教育培訓，從鄉村人才隊伍中擇優選才，實施人才回歸工程;建立在外人才庫，通過“項目、親情、政策”吸引外出務工經商成功人士回歸創業;強化組織保障，健全激勵機制，營造工作合力，進一步激發鄉村人才振興。

　　漢中市政協委員、漢中市博物館宣教科科長王雅茜認為，鄉村振興核心在于激發農民的主動性和創造性，為此要采取符合農村特點的有效方式，培育造就有文化、懂技術、會經營的新型農民，要大力發展農村文化，增強農民的文化自信。

　　“在市鄉村振興整體布局中，要把文化建設融入其中，保護好鄉土文化。”王雅茜建議，對有價值的古村落、舊宅名居、農業遺跡等要盡可能保留，建立健全鄉村文化建設考核機制。要注重農村人口的文化參與意識，扶持農民群眾的文化創造性，大力支持民間文藝骨干創作具有時代氣息的鄉村文藝作品，建立鄉村非遺文化傳承基金，做好非遺文化研究、傳承、開發、利用。

　　西鄉縣城南街道辦五豐社區一手抓集體經濟，一手抓共同致富。去年，五豐園區實現銷售收入4.6億元，實現稅收430余萬元，職工年人均收入3萬元，社區集體經濟年收入47萬元。

　　五豐社區黨總支書記胡勝銀介紹，社區按照“集體經濟組織+農民合作社+龍頭企業”模式大力發展集體經濟，通過盤活資源、投資入股、自主經營等方式壯大集體經濟。目前，入園企業已達32戶，為居民提供560多個就業崗位。

　　胡勝銀建議，加強班子建設，選用懂經濟、懂技術、有能力、有闖勁的人進村級班子，把發展壯大農村集體經濟納入鎮村考核，探索建立村干部報酬增長與集體經濟發展、集體積累增加有機掛鉤機制。鼓勵村集體通過挖掘村級各類資源，合理開發利用村級存量資產及資源，實現規模化種植、品牌化經營、資本化運作。堅持改革，推進資金變股金、村民變股民，破解發展瓶頸，實現共同富裕。

　　個人參保繳費標準逐年上漲。其中，個人繳費每年上漲30元以上，今年達到個人繳費320元。“目標群體繳費壓力顯現，加之醫保扶貧政策調整收窄，看病就醫費用逐年上漲，農村低收入群體看病就醫支出壓力依然很大。”漢中市政協委員、市醫保局局長宋毅說。

　　宋毅建議，要建好機制，加強基層衛生院服務能力和醫療設施建設，注意醫保扶貧傾斜政策的平穩過渡，切實做到“應保盡保”。加強脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶、慢病大病戶等重點群體日常監測預警，早發現、早干預、早幫扶，從而提高群眾安全感、獲得感。

　　“兩山銀行”是借鑒了銀行“分散式輸入、集中式輸出”模式，對閑置生態資源資產進行管理運營的平臺。它開辟出農業農村經濟健康持續發展的一條新路徑，為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接提供了有力保障。

　　8月15日，陜西省首家“兩山銀行”在漢中市留壩縣正式揭牌成立。“留壩縣作為全市‘兩山銀行’試點縣，經過幾個月的探索和運營，取得了一定進展和成效，但也存在運營機制尚不健全、資源資產摸底和利用存在短板、社會對‘兩山銀行’了解較少等問題。”漢中市政協委員、留壩縣政協主席王義頻說。

　　為推動“兩山銀行”建設，打通資源轉化通道，構建轉化機制，王義頻建議，加快構建生態資源“調查、評估、管控、流轉、儲備、策劃、提升、開發、監管”全過程工作機制，進一步摸清資源資產，形成可開發利用自然資源資產目錄清單，建立健全生態資源資產收儲制度，通過資源包裝、項目策劃推動供需精準對接，在實際推進過程中不斷完善、提升“兩山銀行”運營體系。