□ 劉濟兵

　　近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加速推進，特別是城市骨架不斷拉伸，城市人口規(guī)模不斷擴大，城市功能不斷增加，伴隨而來的城市管理亟須破解的難題也越來越多。垃圾亂丟亂扔、車輛亂停亂放、建筑亂搭亂建、商戶占道經(jīng)營、河道揚塵污染等現(xiàn)象越發(fā)突出，這些都已成為漢陰縣廣大市民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的突出問題。

　　去年12月，漢陰縣委、縣政府在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，審時度勢、科學(xué)謀劃，啟動實施了以干凈、暢通、宜居、文化為內(nèi)容的“四個城市”建設(shè)工作。經(jīng)過半年以來的探索實踐，城市臟亂差堵等“老大難”問題得到有效緩解，市容市貌顯著改善，“四個城市”建設(shè)工作得到人民群眾廣泛點贊。

　　建設(shè)“四個城市”的內(nèi)涵

　　“四個城市”涵蓋了漢陰縣城市建設(shè)管理的方方面面，每個都有其特定的內(nèi)涵和外延。

　　干凈，是城市的“臉面”，展示著漢陰的對外形象，同時又是鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果和加快健康縣城建設(shè)的需要。干凈城市建設(shè)，包括城市道路、建筑墻體、門店衛(wèi)生、背街小巷、城鄉(xiāng)接合部、集貿(mào)市場等多方面，也包括了病媒生物防制、健康細(xì)胞建設(shè)等內(nèi)容，甚至涵蓋了城市群體思想意識和個體靈魂的干凈。

　　暢通，體現(xiàn)城市的效率，是每一個市民可以直觀感受到的便捷。暢通城市建設(shè)，既包括主干道路的暢通，也包括背街小巷的暢通;既包括人行道上的暢通，也包括居民小區(qū)的暢通。總之，暢通體現(xiàn)在人行和物行的暢通，體現(xiàn)在群眾方便和便捷的各方面。

　　宜居，是市民關(guān)鍵幸福指數(shù)，也是城市評價的重要指標(biāo)。宜居城市建設(shè)，包括省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家森林城市創(chuàng)建的成果鞏固，包括在城鎮(zhèn)建設(shè)中合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，各項城市功能的不斷完善，也包括統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　文化，展現(xiàn)的是城與人的精神特質(zhì)，也是一座城市的靈魂。文化城市建設(shè)，包括省級文明縣城創(chuàng)建成果的鞏固、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的完善、歷史人文資源的挖掘和利用、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和漢陰本土文化元素與城市規(guī)劃建設(shè)管理的融合，同時也體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)繁榮發(fā)展的各方面。

　　建設(shè)“四個城市”的實踐

　　一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。“四個城市”建設(shè)工作開展以來，縣委、縣政府高度重視，定期召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議，聽取工作進展情況匯報，安排部署重點工作，研究解決困難問題。明確由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥、牽頭主抓，縣城市創(chuàng)建辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進，各職能部門聯(lián)動，全面對標(biāo)，深度參與，形成了齊抓共管、合力推進的工作格局。

　　二是創(chuàng)新方法措施。加強環(huán)衛(wèi)保潔公司監(jiān)督考核，每日評選十名“勤勞之星”和十名“保潔之星”，給予物質(zhì)獎勵。建立城市管理跨部門聯(lián)動推進、聯(lián)合執(zhí)法工作機制，全面整治占道經(jīng)營、門前不衛(wèi)生等問題。依托漢陰“321”基層治理模式，充分發(fā)揮街長、樓長、網(wǎng)格員作用，重點做好政策宣傳、日常巡查、信息反饋、環(huán)境衛(wèi)生等工作。組織縣人大代表、政協(xié)委員圍繞“四個城市”建設(shè)開展視察調(diào)研，開通熱線電話和漢陰“321”民情在線微信公眾號，多渠道收集受理城市建設(shè)方面的意見建議和投訴舉報，暢通問題反映渠道。

　　三是加強宣傳動員。在全縣發(fā)出“四個城市”建設(shè)倡議書和城市管理“六個自覺”告知書，深入開展“垃圾不落地·漢陰更美麗”文明實踐活動，常態(tài)化開展“車讓人·人讓車”文明交通等志愿服務(wù)活動，公開曝光不文明行為，營造全社會關(guān)心支持參與“四個城市”建設(shè)的濃厚氛圍。

　　四是嚴(yán)明考核獎懲。把“四個城市”建設(shè)納入全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，制定印發(fā)“四個城市”建設(shè)工作考核辦法，建立“四個城市”建設(shè)任務(wù)清單、綠色任務(wù)交辦清單、黃色督查提醒清單、紅色問責(zé)清單、負(fù)面標(biāo)準(zhǔn)清單和獎勵標(biāo)準(zhǔn)清單等“六單”推進機制，強勢推進“四個城市”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實。

　　建設(shè)“四個城市”的思考

　　在推進“四個城市”建設(shè)中，也存在一些突出問題，需要我們進一步研究思考，并采取有效措施予以破解。

　　一是最怕工作一陣風(fēng)。城市建設(shè)管理需要持續(xù)用力、久久為功，否則難逃“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈。我們只有保持工作定力、拿出恒心韌勁，持久抓、經(jīng)常抓、深入抓，一步不停歇、一刻不松勁，著力推動“四個城市”建設(shè)常態(tài)長效，才能切實防止“一抓就好、一放就亂”問題發(fā)生。

　　二是最怕群眾不參與。只有牢固樹立“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，尊重群眾對城市建設(shè)、城市管理的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵群眾通過各種方式參與城市建設(shè)和管理，最大限度調(diào)動群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能讓人民群眾在共治共管、共建共享中有更多獲得感、幸福感。

　　三是最怕不做實事炒概念。要實現(xiàn)“四個城市”建設(shè)目標(biāo)，最關(guān)鍵的是要抓好落實，否則一切美好設(shè)想都將成為水中月。要始終保持勤勉務(wù)實的工作作風(fēng)，埋頭苦干，力求實效，真正以看得見、感受得到的工作成效，贏得人民群眾的支持和認(rèn)可。

　　四是最怕工作“打亂仗”。城市建設(shè)管理點多面廣線長，工作千頭萬緒，要牢固樹立系統(tǒng)思維，要有計劃、有重點地推進“四個城市”建設(shè)工作，循序漸進，一步一個腳印把“四個城市”建設(shè)工作推向縱深。

　　實踐證明，“四個城市”建設(shè)，既密切了與群眾的聯(lián)系，又互為補充;既是全面提高城市建管水平、提升城市品位形象的有力載體，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的現(xiàn)實路徑。下一步，我們將深入踐行新發(fā)展理念，理順體制機制，加大監(jiān)管力度，加強宣傳引導(dǎo)，強化工作保障，廣泛調(diào)動一切積極因素參與到“四個城市”建設(shè)中來，共同建設(shè)美麗、宜居、幸福漢陰。

　　(作者系漢陰縣人民政府副縣長)