□ 民盟陜西省委會(huì)

　　2020年國(guó)內(nèi)累計(jì)退役的動(dòng)力電池超20萬(wàn)噸，若按70%可用于梯次利用計(jì)算，約有累計(jì)6萬(wàn)噸電池需報(bào)廢處理。隨著新能源設(shè)備的廣泛應(yīng)用，退役動(dòng)力電池的總量將會(huì)持續(xù)攀升，預(yù)計(jì)到2025年，累計(jì)退役量約為78萬(wàn)噸，將有約23.4萬(wàn)噸電池需報(bào)廢處理。

　　與傳統(tǒng)燃油車(chē)不同，新能源汽車(chē)的報(bào)廢與淘汰必然涉及動(dòng)力電池的回收處理，動(dòng)力電池報(bào)廢回收環(huán)節(jié)若處理不當(dāng)，不僅會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響，還會(huì)引發(fā)觸電、燃爆、腐蝕等安全隱患。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，首任車(chē)主在購(gòu)買(mǎi)新車(chē)時(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商會(huì)對(duì)車(chē)主信息進(jìn)行登記，車(chē)企可據(jù)此對(duì)車(chē)輛及電池進(jìn)行跟蹤，一旦首任車(chē)主出售車(chē)輛流入到二手車(chē)市場(chǎng)，跟蹤鏈條就會(huì)中斷，電池的去向就難以掌控。預(yù)估2020年退役的電池中，至少有三分之二沒(méi)有直接流通到正規(guī)電池回收企業(yè)。

　　2018年，國(guó)家工信部出臺(tái)《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿顯示，應(yīng)建立“新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，對(duì)動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全過(guò)程進(jìn)行信息采集，對(duì)各環(huán)節(jié)主體履行回收利用責(zé)任情況實(shí)施監(jiān)測(cè);明確要求汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力蓄電池回收的主體責(zé)任。2019年底，工信部制定《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)指南》，要求新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)在其銷(xiāo)售地區(qū)建立收集型回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　目前，我國(guó)新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)與動(dòng)力電池回收企業(yè)的數(shù)量及規(guī)模懸殊較大。數(shù)據(jù)顯示，僅2019年我國(guó)新能源汽車(chē)相關(guān)企業(yè)新注冊(cè)量已達(dá)4.7萬(wàn)家，但截至2020年7月，動(dòng)力電池回收相關(guān)的企業(yè)總數(shù)量卻只有208家。動(dòng)力電池回收利用的行業(yè)發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

　　為此建議：

　　一、從法律層面構(gòu)建完善的電池回收體系，保障正規(guī)電池回收企業(yè)的利益，促進(jìn)廢舊電池回收的良性循環(huán)。

　　二、研究財(cái)稅、科技、環(huán)保等支持政策，與已出臺(tái)的新能源汽車(chē)等相關(guān)政策銜接，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資或設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持電池回收企業(yè)發(fā)展。

　　三、依法打擊電池污染行為，嚴(yán)格監(jiān)管二手車(chē)市場(chǎng)的廢舊電池流通環(huán)節(jié)，切斷廢舊電池“黑市”流通鏈條;摸排檢查電瓶車(chē)銷(xiāo)售點(diǎn)、修理點(diǎn)，查清廢舊電池回收點(diǎn)，堅(jiān)決遏制小作坊隨意傾倒廢酸的行為。