理論是實踐的先導，思想是行動的指南。

　　日前，省政協召開“發揮人民政協專門協商機構作用”理論研討會。會上，12位同志結合實踐，從不同方面、不同角度作了交流發言。“陜西政協”公眾號從即日起陸續刊發發言內容，供大家學習參考。
 

充分發揮專門協商機構作用

推動人民政協制度更加成熟更加定型
 

西安市政協研究室主任 任莉娟
 

　　全面落實中共十九屆五中全會“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度”的要求，必須充分發揮專門協商機構作用，進一步明確新時代人民政協“是什么”“怎么干”“靠什么”，推動人民政協制度更加成熟更加定型，努力使專門協商機構“專”出特色、“專”出質量、“專”出水平。

　　01 聚焦“專門協商機構”這一工作定位，在持續提升協商質量上下實功、求實效

　　人民政協作為專門協商機構，綜合承載了政協性質定位，進一步回答了新時代人民政協“是什么”的問題。

　　一是要發揮政治優勢。人民政協是政治組織，是黨領導的專門協商機構，協商的前提是堅持共同思想政治基礎，目的是把黨的主張轉化為社會各界的共識和行動。人民政協要旗幟鮮明講政治，把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，貫穿于協商工作各方面和全過程，切實擔負起落實黨中央決策部署、匯聚團結奮斗正能量的政治責任。

　　二是要發揮組織優勢。人民政協作為專門協商機構，通過在協商中促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主，推動協商民主成果轉化為國家治理效能。人民政協要把協商民主貫穿履職全過程，牢牢把握政協主要工作是協商、主要工作方式是搭臺、工作主旨是雙向發力，構建全方位多層次的協商議政格局，把協商優勢轉化為治理效能。

　　三是要發揮專業優勢。人民政協具有政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性，對于促進黨政部門科學民主決策、推進國家治理體系和治理能力現代化意義重大。人民政協要主動發揮人才薈萃、智力密集的獨特優勢，把搭建有效協商平臺和載體作為主要工作方式，充分發揮政協平臺優勢，提高協商專業化水平。

　　02 聚焦“雙向發力”這一工作職責，在持續完善工作制度上下實功、求實效

　　堅持建言資政和凝聚共識雙向發力，是推動協商工作提質增效的根本保障，進一步回答了新時代人民政協“怎么干”的問題。

　　一是要規范內容，讓協商“實”起來。《中共中央關于新時代加強和改進人民政協工作的意見》要求，市縣政協工作要圍繞黨委和政府工作的重點、群眾生產生活的難點、社會治理的焦點，每年安排若干次專題協商活動。西安市政協聚焦全市發展大事，確保協商議政工作百分百覆蓋全市十項重點工作;緊扣改善民生實事，圍繞教育、醫療、養老等民生問題精準發力;助力解決治理難事，圍繞奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，廣泛開展協商建言。實踐證明，市縣政協位于基層，協商內容越實，凝聚共識的效果越好。

　　二是要拓展形式，讓協商“活”起來。創新界別協商，在全體會議期間，圍繞委員普遍反映的重要問題組織界別聯組協商會，增強全體會議協商成效。創新對口協商，召開5次重點提案集中辦理協商會，助推民生實事有效解決。持續開展“111”履職活動：每年專題協商10次以上、調研視察100次以上、委員活動1000人次以上，保證了協商頻次和質量。實踐證明，打造形式多樣、切實管用的協商平臺和載體，是提升協商質量的關鍵所在。

　　三是要健全制度，讓協商“強”起來。完善的工作制度是人民政協制度更加成熟更加定型的體現。重點解決好三個問題：對于協商前情況不熟的問題，積極搭建平臺載體，促進委員知情明政，做到不調研不建言;對于協商中互動不夠的問題，調整議程安排、延長交流環節，確保協商深入、充分、精準;對于成效反饋不足的問題，健全跟蹤反饋機制，及時向委員反饋。實踐證明，通過健全協商制度、規范協商流程，才能保障政協協商有序有效開展。

　　03 聚焦“三個重要”這一工作任務，在持續提高履職能力上下實功、求實效

　　“重要陣地、重要平臺、重要渠道”對新時代人民政協更好發揮專門協商機構作用，提出了新的更高要求，進一步回答了新時代人民政協“靠什么”的問題。

　　圍繞提高履職能力抓好“三個聚焦”：一是聚焦專門委員會建設，充分發揮專門委員會團結聯系委員、協商民主平臺等基礎性作用。二是聚焦加強調查研究工作，把調研于協商之前落到實處，通過調查研究把問題摸清、把建議提實。三是聚焦加強協商成果轉化落實，把能不能助力中心工作、能不能助力解決民生難題，作為衡量協商質量的標準，推動協商成果轉化落實為發展的成效。同時建立健全“主席會議成員聯系政協常委、政協常委聯系政協委員、政協委員聯系界別群眾”，以及政協委員“走進基層、走進群眾”的“三聯系兩走進”工作制度，打通委員聯系服務群眾“最后一公里”，引導廣大政協委員爭做改革發展的踐行者。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)