□ 張永利

　　近年來，合陽縣政協積極探索實踐把協商貫穿于決策之前和實施之中的落實機制，不斷完善制度建設，規范協商流程，努力使協商成果不做“馬后炮”，為縣域經濟社會高質量發展提供政協方案，有效發揮了人民政協制度的顯著優勢與治理效能。

　　一、致力于“領”，在決策發起之時共識共動

　　人民政協作為中國共產黨領導的政治組織和民主形式，就是要通過制度運行、民主程序和有效工作，發揮好重要陣地作用，把發展中國特色社會主義共同思想政治基礎鞏固堅實。近年來，合陽縣政協在中共合陽縣委的堅強領導下，組織全縣政協系統狠抓習近平新時代中國特色社會主義思想學習貫徹，在“旗幟鮮明講政治”上站好隊、在“學思用貫通、知信行統一”上求真功、在“實現黨的組織與工作全覆蓋”上下氣力，有效筑牢了全縣社會各界人士堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義的思想根基。廣大政協委員圍繞建設“六個合陽”目標，以奮力譜寫合陽新時代追趕超越新篇章為己任，傳承調查研究基本功，發揮人才薈萃好優勢，勇做群眾利益代言人，聚焦經濟建設、脫貧攻堅、鄉村振興、文明創建等中心大局，運用專題報告、提案、社情信息等形式，為全縣經濟社會發展中的重大問題、長遠問題提供具有全局性、前瞻性、戰略性的政策建議。

　　二、立足于“早”，在決策拍板之前敢于發聲

　　人民政協工作由決策后的民主監督向決策前的協商民主推進，是堅持完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的需要，更是強化政協協商功能，構建發揚民主、參與國是、團結合作重要平臺的需要。合陽縣九屆政協以來，毫不動搖堅持縣委對政協工作的全面領導，多方爭取縣政府對政協工作的支持配合，積極致力于協商民主廣泛、多層、制度化發展與全縣決策咨詢制度的建立健全，緊緊圍繞全縣總體工作部署，聚焦年度工作重點，科學制定協商計劃，統籌安排協商活動，努力提高資政議政的前瞻性，有力推動了調研建言由事后監督向事前協商的轉變。2017年，縣政協在縣委、縣政府謀劃創建國家級生態示范縣之前，考察學習漢中城固、河南鄢陵等縣在生態建設、城市水系配套等方面好的做法和先進經驗，根據全縣當時生態建設與城市環境的基本情況，從生態水系、生態林業、生態農業、生態文化及文明家園建設等多個角度，提出了既有實效性，又有超前目標性、可操作性強的具體創建任務，形成了高質量的專題調研報告。縣委、縣政府據此報告，制定出臺具體實施方案，并委托縣政協牽頭組織落實，既有效運用了重大事項決策前的履職成果、促進了協商民主的發展，又有力調動了政協系統的工作積極性，有效推動了合陽國家級生態示范縣創建工作不斷上臺階。

　　三、置身于“中”，在決策執行之間跟蹤反饋

　　完善協商于決策實施之中的落實機制，既可以從制度層面保障決策前協商成果的落細落地，還有利于化解利益多元、思想多樣問題，在尊重多樣性中尋求一致性，從具體實踐體現出人民政協在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道作用。多年來，合陽縣政協遵照謀于大局、言在關鍵、議中要害的工作思路，以努力搭建相互尊重、平等協商的履職平臺為主責，以著力構建遵循規則、有序協商的程序制度為方向，以全力創建體諒包容、真誠協商的氛圍環境為目標，積極有效參與了事關全縣改革發展大局的決策論證和決策執行。在縣委、縣政府推行農業農村“三變”改革、創建洽川5A景區、建設城市智慧社區、治理城區交通、加強建筑材料市場供應、傳承保護非遺文化、規范文化社團組織管理等工作中，政協各專委會都會適時邀請縣委、縣政府分管領導通報進展情況，有關市縣政協委員及時深入界別群眾、相關部門收集意見建議，通過交流座談、多向互動，發現問題、傳遞呼聲，協助實施單位在干中改、改中干，較好形成了推動決策執行落實的意見建議反饋辦理機制。2019年，多名連年關注文明城市創建工作的委員，聯名提出“加強縣城背街小巷改造管理提升”的提案，縣政協提案委員會對此實行縣級領導領銜督辦制，邀請縣政府分管領導和住建、城管、街辦及社區負責人連續兩次進行現場評議、懇談座談、出謀劃策，徹底解決了花園巷、糧食局巷、北廂巷等老舊巷道年久失修問題，大大提高了城鎮居民對創文工作的滿意度。

　　四、聚焦于“果”，在決策落實之后監督問效

　　協商機制的建立最重要是要形成一套閉環式的運行程序，要把決策之前的調研協商、決策之中的座談協商和決策之后的廣泛監督有效結合起來，這樣才能把協商民主貫穿于履行職能全過程。歷年來，合陽縣政協在實施年度協商工作計劃、提案交辦督辦、調研視察成果轉化、社情民意反饋辦理等工作中，根據不同協商主題，相應規定參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等，營造了既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協商氛圍。對經縣委、縣政府主要領導認可批閱后的重大調研成果、經政協委員討論參與的重大項目研究論證成果、經政協會議聽取通過的參政議政成果，不滿足于“一看了之、一聽了之、一說了之”，而是積極通過各類會議、網絡媒體、問政評議、帶案視察等多種方式和監督途徑，密切關注辦理單位在小處改善的新做法、難處改善的新舉措、積累改善的新成果，聚焦決策落地后的實效是否瞄準了抓重點、補短板、強弱項的重要問題，是否扭準了民生領域的實際問題、增進了人民福祉，是否找準了民生改善的著力點、滿足了人民對美好生活的需要。近年來，合陽縣政協先后選派50多名政協委員擔任各行業評議監督員，就群眾關心的熱點疑點難點問題進行問政評議。連續兩年對城市物業管理、冬季集中采暖、高層消防安全、城市亮化提升、百年合中品牌建設等，進行專項視察、蹲點調研、跟蹤問效，既堅持了人民政協為人民的思想，拓展了有序政治協商的空間，又從小處著手、小切口破題，有力協助縣委科學決策與政府工作落實，在決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、奮力譜寫合陽新時代追趕超越新篇章中貢獻了政協智慧和力量。

　　(作者系合陽縣政協主席)