今年省兩會上，省政協(xié)常委、榆林市人大常委會副主任麻寶玉提交了關(guān)于《將榆林境內(nèi)長城“36營堡”資源納入長城國家文化公園建設(shè)項目的建議》的提案。

　　據(jù)悉，目前由省文物局組織編制的《長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃(建議稿)》已上報國家文化和旅游部，榆林境內(nèi)長城“36營堡”資源作為我省長城資源的組成部分，已被納入長城國家文化公園建設(shè)項目。

　　榆林是長城資源大市，境內(nèi)有秦長城、隋長城和明長城等大量不同時代、類型豐富的長城遺址。其中，遺留較為完善的明長城總長約為1100公里，其沿線分布著規(guī)模較大的“36營堡”。作為重要駐軍聚落，長城營堡見證了中華民族千年歷史的興衰，有著深厚的文化積淀，是長城歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分。

　　明陜北長城防布圖(延綏鎮(zhèn))

　　8月25日，省政協(xié)組織以部分委員和專家學(xué)者為成員的視察團(tuán)，圍繞“我省長城國家文化公園建設(shè)情況”在榆林開展視察時，走訪多個營堡遺址，記者看到，遺留的墻體在歷經(jīng)千年歲月洗禮下，因經(jīng)久失修，部分已變成殘垣斷壁，保護(hù)修繕成為當(dāng)務(wù)之急。

委員建議：保護(hù)文化遺產(chǎn) 發(fā)掘經(jīng)濟(jì)價值

　　麻寶玉是土生土長的榆林人，長期以來一直關(guān)注長城營堡保護(hù)工作。“墻體是土筑的，若不及時保護(hù)，再經(jīng)雨水沖刷，損害程度將會更嚴(yán)重。”作為視察團(tuán)成員，再次走進(jìn)營堡遺址時，麻寶玉感觸更深。他說，保護(hù)好營堡資源功在當(dāng)代、利在千秋。

　　早在今年省政協(xié)十二屆三次會議上，麻寶玉就向省政協(xié)提交了《將榆林境內(nèi)長城“36營堡”資源納入長城國家文化公園建設(shè)項目的建議》的提案，呼吁將“36營堡”資源的保護(hù)利用工作納入長城國家文化公園建設(shè)項目“總盤子”，并建議省政府單列項目資金用于維修保護(hù)長城，出臺優(yōu)惠政策積極引進(jìn)社會資本開發(fā)利用長城營堡資源，使其在發(fā)揮社會效益的同時，顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價值;將長城國家文化公園建設(shè)項目列為省市縣三級政府年度目標(biāo)責(zé)任考核指標(biāo)，并設(shè)立獎補專項資金，獎優(yōu)扶弱。

　　提案一經(jīng)提交，便得到了省財政廳和省文物局的高度重視。麻寶玉介紹，提案辦理過程中，省財政廳和省文物局提案經(jīng)辦人多次通過電話、短信等形式與之溝通，同時與榆林市文物部門開展專門座談會，確保提案工作的落實以及辦理的全面性和準(zhǔn)確性。

兩部門回復(fù)：將給予資金傾斜爭取國家層面支持

　　“目前，榆林明長城遺址的保護(hù)管理規(guī)劃已經(jīng)編制完成，我局組織編制的《長城國家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃(建議稿)》已上報國家文化和旅游部，榆林境內(nèi)長城“36營堡”資源作為我省長城資源的組成部分，已被納入長城國家文化公園建設(shè)。” 8月24日，在省政協(xié)召開的視察我省長城國家文化公園建設(shè)情況通報會上，省文物局二級巡視員蔡理華表示，下一步，他們還將進(jìn)一步挖掘長城營堡遺址的科學(xué)價值和文化內(nèi)涵，積極支持、引導(dǎo)地方政府將長城營堡資源價值與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，力爭實現(xiàn)該資源社會效益最大化。

　　“提案初步建議已經(jīng)得到了落實，后續(xù)還有相關(guān)政策和資金在保障這個建議的后續(xù)實施，心里的大石頭落下了。”麻寶玉欣慰地說，此次省政協(xié)帶案開展監(jiān)督性視察，也將進(jìn)一步推動提案建議的落實。

　　省財政廳在提案回復(fù)中表示，后續(xù)將會同相關(guān)部門在安排省級文物保護(hù)、文化旅游發(fā)展專項資金時，對“36營堡”建設(shè)給予傾斜。同時，省財政廳也建議，榆林市要緊緊抓住國家推進(jìn)實施長城國家文化公園重大工程的機(jī)遇，深入挖掘，包裝項目，積極爭取國家層面更多的支持。同時，綜合運用政府引導(dǎo)基金、PPP模式、政府購買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會資金投入，共同推進(jìn)長城營堡遺址等文化遺產(chǎn)的保護(hù)。（各界導(dǎo)報實習(xí)記者 孫高菊 文/圖）

每一處“堡”都是一個故事 建安堡

　　建安堡

　　建安堡初建于成化十年(1474年)，萬歷三十五年(1607年)用磚石砌起了堡墻。建安堡東西長一百八十五米，南北寬四百五十一米，城堡中心的這座鐘樓比建安堡還早一百年，為明代長城線上著名的36營堡之一。位于國家歷史文化名城榆林市榆陽區(qū)榆西路。這里是武俠電影《東邪西毒》的拍攝地。

　　常樂堡

　　常樂堡位于榆陽區(qū)牛家梁鎮(zhèn)常樂堡村。建于弘治二年(1489年)，萬歷六年(1578年)重修。城堡平面呈長方形，城垣周長1680米，總占地面積176400平方米。城堡建制規(guī)整，四角都建有角樓，保護(hù)相對較好。堡設(shè)東西城門，均有甕城，東門保存基本完好;洞額上鑲有石刻“惠威”字樣，并載乾隆三十六年重修。

　　定邊營

　　定邊城為延綏鎮(zhèn)西路所轄十四營堡之一，東至磚井50里，西至鹽場堡20里，駐兵844名，馬443匹，副將、都司各一員，把總二員。定邊城在明長城榆林鎮(zhèn)防御系統(tǒng)中占有十分重要的位置。明正統(tǒng)2年將明初開設(shè)的定邊守御千戶所改建為定邊營，守備、都指揮駐地。可提調(diào)石澇地等五堡守軍。

　　高家堡

　　明正統(tǒng)4年(1439年)建于神木縣城西南100里。萬歷35年(1607年)包磚，城周3里有余。高家堡為延綏鎮(zhèn)東路所轄神木道九營堡之一。駐兵994名，馬374匹，都司一員。高家堡在東路神木以下九營堡中駐兵近千人，是重要城堡之一。

　　魚河堡

　　明正統(tǒng)二年(1437)在今榆林市南魚河鎮(zhèn)九股水處設(shè)魚兒河寨，屬綏德衛(wèi)。成化11年(1475)遷至今魚河鎮(zhèn)政府所在地，即今無定河與榆溪河匯流處的黑土圪瘩稱魚河堡，屬榆林衛(wèi)。漢代并州上郡郡治所在的膚施縣縣城也在魚河堡附近。

　　大柏堡

　　大柏堡位于陜西省神木縣境內(nèi)。北至大邊3里，至神木40里，西南距柏林堡30里，南至高家堡50里。大柏堡初建于神木縣城西南30里的解家堡鄉(xiāng)境內(nèi)，原屬綏德衛(wèi)。成化9年(1474)改屬榆林衛(wèi)。弘治2年(1490)增修，萬歷35年(1608)包磚。大柏堡為延綏鎮(zhèn)東路所轄神木道九營堡之一。

　　鎮(zhèn)靖堡

　　鎮(zhèn)靖堡在陜西靖邊縣東北八十里。名白灘兒，亦名白塔澗口。明初守安塞縣塞門。成化三年，尚書王復(fù)請移于榆柳莊，改名鎮(zhèn)靖，后又移此，城在山畔。清時有都司駐守。

　　資料來源：

　　明陜北長城防布圖(延綏鎮(zhèn))

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