專題(聯(lián)組)討論現(xiàn)場   張宇明 攝

　　1月18日，省政協(xié)十二屆三次會議圍繞五個議題進(jìn)行專題(聯(lián)組)討論，會上委員們依托各自的調(diào)研和提案，針對高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革、鄉(xiāng)村振興、美麗陜西建設(shè)和保障改善民生等方面，為我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出了很多真知灼見。

建設(shè)美麗陜西 打好污染防治攻堅戰(zhàn)

　　專題(聯(lián)組)討論上，政協(xié)委員們就打好污染防治攻堅戰(zhàn)，下決心解決環(huán)境保護(hù)問題，加快美麗陜西建設(shè)等問題，積極建言獻(xiàn)策。

防治重霾 減少人為排放是重中之重

　　重霾的成因到底是人為排放還是大氣過程造成的，一直都存在爭論。省政協(xié)委員周衛(wèi)健表示，從科學(xué)角度來講，我國的霧霾天氣成因是人為排放和大氣過程相互作用的協(xié)同效應(yīng)。冬季取暖所導(dǎo)致的污染排放物急劇增加，工業(yè)排放的二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物，和農(nóng)業(yè)排放的氨氣疊加混合也導(dǎo)致二次顆粒物快速增長，加重了霧霾。

　　周衛(wèi)健建議，防止冬季重霾發(fā)生的重點中，要推動冬季清潔取暖。在重霾發(fā)生的過程當(dāng)中，要根據(jù)污染物的變化以及采暖的地區(qū)、行業(yè)，分時段進(jìn)行精準(zhǔn)的管理。加強重霾天氣下，二次污染物形成的關(guān)鍵化學(xué)物理機(jī)制的研究，加強科普宣傳。春節(jié)來臨，還要注意禁鞭炮、禁燃，除了西安還要注意周邊城市的防控，做好聯(lián)防聯(lián)控。

打造綠色金融體系 助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　落后產(chǎn)能是環(huán)境污染的一個重要原因，但對于污染嚴(yán)重的企業(yè)，不能總給予簡單關(guān)停的處理，應(yīng)該創(chuàng)造一些條件，促進(jìn)這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級從根本上解決問題。

　　省政協(xié)委員劉振宇建議，可以考慮通過打造綠色金融體系助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)建立綠色金融體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。銀行可開發(fā)新的綠色金融產(chǎn)品，來支持有環(huán)保效益的貸款項目以及設(shè)備租賃等。建立環(huán)境污染責(zé)任保險體系，采取強制性購買綠色保險產(chǎn)品的措施，對水、土地或空氣等污染受害者進(jìn)行賠償保險;鼓勵和發(fā)展第三方金融科技平臺，運用科技手段降低金融風(fēng)險。授權(quán)金融機(jī)構(gòu)、第三方金融科技平臺直接從工商、稅務(wù)、政府采購平臺等系統(tǒng)直接獲取可以公開的信息數(shù)據(jù)，打通環(huán)保數(shù)據(jù)與金融平臺數(shù)據(jù)的共享，為企業(yè)的升級改造提供條件。 記者 關(guān)穎

民生無小事 不斷增強三秦百姓幸福感

　　昨日的專題(聯(lián)組)討論，委員們圍繞“有效保障和改善民生，不斷增強三秦百姓獲得感幸福感和安全感”的專題進(jìn)行討論。

給大數(shù)據(jù)應(yīng)用立規(guī)矩 防止隱私泄露

　　省政協(xié)委員、省地方電力(集團(tuán))有限公司工會主席楊樺發(fā)現(xiàn)，生活中推銷電話、騷擾短信，能準(zhǔn)確說出用戶姓名、賬號、車牌號等信息。被貸款、被購房、被頂替上學(xué)等新聞屢見不鮮，諸多因素導(dǎo)致公民隱私信息有著巨大的風(fēng)險和潛在的漏洞。

　　她說：“網(wǎng)絡(luò)的普及、信息交換的快捷在給我們個人和社會管理帶來便捷的同時，也給個人隱私帶來潛在的危害，給當(dāng)事人造成困擾。”

　　她建議對大數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用立法，強化法律警示。明確金融、互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)平臺、哪些能采集，哪些不能采集，哪些能保存，哪些不能保存。對涉及公民個人信息的單位和機(jī)構(gòu)采取授權(quán)管理，由政府牽頭組建大數(shù)據(jù)中心，將個人數(shù)據(jù)存儲在大數(shù)據(jù)中心，用戶需要時方可使用，使非法利用數(shù)據(jù)的行為無法隱藏。并對商業(yè)公司的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行監(jiān)管，商業(yè)公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要申請調(diào)用，政府部門授權(quán)后使用，將個人隱私信息納入政府監(jiān)管。還要加強隱私分級保護(hù)，建立隱私分級管理使用制度，規(guī)范數(shù)據(jù)采集管理，嚴(yán)格法律責(zé)任。

解決“三難” 辦人民滿意教育

　　省政協(xié)委員、西安梁家灘國際學(xué)校校長劉莉發(fā)現(xiàn)，我省中小學(xué)優(yōu)秀教師“招聘難”“保留難”“成長難”是困擾當(dāng)下“辦人民滿意教育”的痛點。

　　劉莉委員發(fā)言時表示，教師數(shù)量不足背后更大的缺口是質(zhì)量，工作經(jīng)驗5年以上的教師非常緊缺。為加快解決“三難”問題，劉莉委員建議，減少中小學(xué)各類考察、檢查、評審，還時間于老師。加強中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，加強系統(tǒng)、分類的教師培訓(xùn)和個性化培養(yǎng)。不簡單地把成績、升學(xué)率與業(yè)績掛鉤，把培養(yǎng)學(xué)生核心素養(yǎng)各方面綜合能力的指標(biāo)分解到考核中。建立優(yōu)勝劣汰的教師隊伍機(jī)制，厚待骨干教師、培育年輕教師，有序退出不稱職的教師。

　　建立符合基層實際的中小學(xué)教師薪酬體系，不搞“一刀切”，量化勞薪對等，讓老師們安心教書、專心育人。

深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 實現(xiàn)農(nóng)民富農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。專題(聯(lián)組)討論中，委員們就深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)農(nóng)民富農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美等內(nèi)容建言獻(xiàn)策。

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 培養(yǎng)鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人

　　“在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，我省全力破解發(fā)展瓶頸，補齊發(fā)展短板。”在省政協(xié)委員、楊凌示范區(qū)國際合作局局長明濤看來，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，我省還存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展規(guī)模有限和“三農(nóng)”帶頭人活力不足等問題。

　　明濤建議發(fā)揮楊凌示范區(qū)科技研發(fā)和示范優(yōu)勢，圍繞3+X特色產(chǎn)業(yè)，加快在省內(nèi)布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖示范園和產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。同時，豐富鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)和鄉(xiāng)村新型服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人，讓更多省內(nèi)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民真正成為推動鄉(xiāng)村振興的中堅力量。推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效益和農(nóng)民收入。

鄉(xiāng)村振興應(yīng)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化之路

　　省政協(xié)委員劉宗平是來自基層的委員，這幾年農(nóng)民日子越過越紅火，讓他深切感受到了鄉(xiāng)村振興給村民生活帶來的改變。

　　在他看來，鄉(xiāng)村要振興必須走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展之路。“劉宗平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要針對各地實際情況，強結(jié)構(gòu)、補短板，建立長期有效機(jī)制，大力扶持民營農(nóng)業(yè)企業(yè)充分發(fā)揮內(nèi)在動力。劉宗平說：“做農(nóng)業(yè)特別是設(shè)施農(nóng)業(yè)，投資大、見效慢、用工多，但對民生貢獻(xiàn)大，既保障了群眾菜籃子、果盤子，又解決了最基層弱勢群體的錢袋子。”

　　劉宗平認(rèn)為，發(fā)展扶持現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，就要發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)殖等，不僅有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，還可以吸納大量群眾就業(yè)，讓他們有了穩(wěn)定的收入，減少外出打工，形成勤勞致富的文明鄉(xiāng)風(fēng)。同時，群眾通過參股、就業(yè)等方式參與其中，推動農(nóng)村基層治理，也讓他們在企業(yè)掌握了一技之長，富裕了口袋又富了腦袋，生活越來越有奔頭。

探索云孵化服務(wù)體系 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　省政協(xié)委員、省科技資源統(tǒng)籌中心總工程師陳銳比較關(guān)注鄉(xiāng)村振興中的產(chǎn)業(yè)振興。在她看來，產(chǎn)業(yè)振興實際上是自我發(fā)展能力培育的問題，本質(zhì)是能力建設(shè)的問題。

　　通過調(diào)研，陳銳認(rèn)為以動態(tài)數(shù)據(jù)模型來指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，是陜西發(fā)展的重要引擎之一。她建議，政府根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，著手建立數(shù)據(jù)模型及監(jiān)測采集反饋系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)積累，逐漸調(diào)整修正模型，建立準(zhǔn)確的包括種植養(yǎng)殖、產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)及附屬設(shè)施生態(tài)等在內(nèi)的完整的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)模型，為各地在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)時，利用動態(tài)數(shù)據(jù)和模型進(jìn)行預(yù)測和決策，對資源進(jìn)行合理有效配置和優(yōu)化發(fā)揮重要作用。 (張佳  黃曉巍)