□ 單福榮

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)，農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美，農(nóng)村必須美;中國(guó)要富，農(nóng)民必須富。農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著我國(guó)全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手、新旗幟和動(dòng)員令。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興方針政策、深入調(diào)研農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作情況、考察學(xué)習(xí)外地鄉(xiāng)村振興好做法好經(jīng)驗(yàn)，我從五個(gè)方面談一下自己對(duì)鄉(xiāng)村振興工作的思考和認(rèn)識(shí)。

　　一、打牢基礎(chǔ)補(bǔ)短板。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)短板是十九大提出的我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化后農(nóng)村發(fā)展不平衡不充分的體現(xiàn)。近年來，通過實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、移民搬遷計(jì)劃，我縣“148”城鎮(zhèn)體系趨于完善，城鄉(xiāng)空間布局科學(xué)合理，縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)實(shí)施了一批住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)項(xiàng)目，城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展格局基本形成。但城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展能力還不夠強(qiáng)，鄉(xiāng)村發(fā)展不夠平衡，特別是基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，存在許多短板和弱項(xiàng)。應(yīng)深入調(diào)查摸底，建立鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)臺(tái)賬，本著“缺什么補(bǔ)什么”“用什么建什么”原則，把項(xiàng)目和資金重點(diǎn)投在道路、用水、電網(wǎng)、農(nóng)田、信息、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)機(jī)、減災(zāi)等方面，補(bǔ)齊發(fā)展短板，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，從根本上改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施在鄉(xiāng)村振興中的支撐作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展。

　　二、扭住產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效。產(chǎn)業(yè)興旺，這是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)振興是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本。近年來，我縣以創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建起“蘋果+特色種養(yǎng)業(yè)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)框架，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮注入新動(dòng)能。但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)仍處于爬坡過坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)效益初步顯現(xiàn)，擴(kuò)面、增產(chǎn)、提質(zhì)、增效的任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)后整理推進(jìn)緩慢，產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)作用還不充分，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。為此，應(yīng)堅(jiān)持“工農(nóng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興，形成多元經(jīng)營(yíng)主體，努力形成生產(chǎn)、加工、流通、服務(wù)一體化格局。要扭住蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動(dòng)搖，加快建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地，推廣良種良砧、矮化短枝、科學(xué)密植技術(shù)，積極推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)、國(guó)際化營(yíng)銷、立體化發(fā)展，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈增收，建立“企業(yè)+合作社+果農(nóng)”的緊密型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，做大做強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)。做優(yōu)做精特色種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展“牲畜養(yǎng)殖、大棚蔬菜、優(yōu)質(zhì)雜糧”等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造羊、豬、牛、雞養(yǎng)殖示范鎮(zhèn)村，建設(shè)蔬菜種植集中連片示范園區(qū)，擴(kuò)展山地優(yōu)質(zhì)雜糧示范條帶，提升畜禽、蔬菜、雜糧產(chǎn)量質(zhì)量，培育形成農(nóng)民增收致富的短平快產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　三、發(fā)展文旅增后勁。文化旅游產(chǎn)業(yè)是最具輻射性、帶動(dòng)性和最有活力的新興產(chǎn)業(yè)。近年來，我縣把旅游業(yè)作為三產(chǎn)突破的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，圍繞“革命紅都、將軍故里、校園足球”的品牌優(yōu)勢(shì)，著力開發(fā)“一城、三川、五山”“一寺一窟一塔一寨一峽谷”等旅游景點(diǎn)，全力構(gòu)建紅色游、生態(tài)游、古跡游和休閑游旅游發(fā)展新格局。但文化旅游產(chǎn)業(yè)還處在起步發(fā)展階段，資源挖掘利用、文化與旅游融合、包裝宣傳營(yíng)銷推介等方面有待提質(zhì)增效。為此，要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃定位。立足“革命紅都”定位，依托資源稟賦，大手筆、高起點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)景區(qū)景點(diǎn)，分類編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方案，深度挖掘志丹豐富的旅游資源，科學(xué)定位紅色旅游、民俗旅游、生態(tài)旅游方向和路徑，完善縣鎮(zhèn)村全域旅游體系。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)打造景點(diǎn)。按照定位準(zhǔn)確、景點(diǎn)精致、要素齊全、服務(wù)配套的思路，精細(xì)化、高質(zhì)量實(shí)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊基礎(chǔ)配套短板，完善旅游功能，著力打造特色鮮明、品質(zhì)一流的紅色旅游景區(qū)、民俗旅游村鎮(zhèn)、生態(tài)旅游景點(diǎn)，促進(jìn)文化、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合。堅(jiān)持高水平包裝宣傳。積極謀劃布局志丹旅游與周邊省市縣旅游大環(huán)線，構(gòu)建互聯(lián)互通、互融互補(bǔ)的旅游格局，不斷拓展做大旅游業(yè)新渠道。精心提煉志丹旅游特色，高質(zhì)量包裝旅游項(xiàng)目和旅游景點(diǎn)。加大對(duì)外宣傳推介力度，進(jìn)一步提升志丹旅游知名度。

　　四、狠抓生態(tài)鄉(xiāng)風(fēng)兩文明。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉。近年來，我縣全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，下氣力解決水、大氣、土壤污染突出問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷鞏固提升退耕還林成果，志丹大地主基調(diào)實(shí)現(xiàn)了由黃變綠。但生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨繁重，凈化、綠化、美化農(nóng)村工作面上推進(jìn)還不均衡。應(yīng)積極發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。穩(wěn)步擴(kuò)大有機(jī)化種植業(yè)規(guī)模，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖業(yè)，探索建立種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)互補(bǔ)、廢棄物資源化利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，打造生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。綜合防治面源污染。大力推行清潔化生產(chǎn)，從源頭上控制污染物產(chǎn)生,降低污染物排放量，持續(xù)推進(jìn)以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為主的全流域面源“控污工程”，加快控污減污配套設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)面源污染治理示范推廣工作，以點(diǎn)帶面，整體提高，確保面源污染可防可控、治理有效。加大生態(tài)保護(hù)力度。持續(xù)鞏固退耕還林成果，推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施林業(yè)重點(diǎn)工程，不斷提高林草覆蓋率。

　　五、突出人才強(qiáng)堡壘。要培育農(nóng)村人才，打好“鄉(xiāng)情牌”，念好“引才經(jīng)”，引導(dǎo)和激勵(lì)各類人才，特別是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，到農(nóng)村的廣闊天地大顯身手。發(fā)揮村級(jí)黨組織核心作用，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨制度，夯實(shí)村黨支部書記“一崗雙責(zé)”，建立健全黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，發(fā)揮黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，發(fā)揮黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘作用。健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，以群團(tuán)組織、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作社為紐帶，以各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村組織振興目標(biāo)。

　　(作者系志丹縣政協(xié)秘書長(zhǎng))