省政協(xié)常委，西安市司法局局長(zhǎng)張華俊(杜靜波 攝)

　　充分發(fā)揮不同地區(qū)優(yōu)勢(shì)和特色，深度融合經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建共享、交通互聯(lián)互通、招商攜手同步，是打造我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新模式的戰(zhàn)略選擇。

　　一、主要問(wèn)題

　　一是整體規(guī)劃設(shè)計(jì)還不夠合理，跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，信息搜尋成本過(guò)高。二是平臺(tái)建設(shè)緩慢。西咸新區(qū)和“富閻一體化”作為我省跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)平臺(tái)，缺乏可借鑒經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展資源。三是企業(yè)和合作地政府協(xié)調(diào)難度大、企業(yè)布局調(diào)整受所在地政府和合作地政府雙重掣肘等問(wèn)題。

　　二、意見(jiàn)建議

　　(一)制定我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展一張藍(lán)圖。要高度認(rèn)識(shí)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對(duì)當(dāng)前我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略意義，把推進(jìn)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為我省謀求新一輪大發(fā)展的一個(gè)著力點(diǎn)和突破口，統(tǒng)籌謀劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、長(zhǎng)期投入，制定出臺(tái)全省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)。建立全省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌全省優(yōu)勢(shì)資源，協(xié)調(diào)推進(jìn)發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，著力構(gòu)建跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)，加強(qiáng)跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，全方位引導(dǎo)我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　(二)聚焦重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前，我省跨行政區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域主要為西咸新區(qū)和“富閻一體化”兩個(gè)板塊，這兩個(gè)板塊的發(fā)展對(duì)全省乃至“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”都有很強(qiáng)的示范效應(yīng)，在全國(guó)以及全省都沒(méi)有先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)可供選擇和借鑒，需要我們保持一定戰(zhàn)略忍耐力，集思廣益，破除行政區(qū)劃以及部門(mén)行業(yè)利益，加強(qiáng)全省一盤(pán)棋，加強(qiáng)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)，為區(qū)域融合提供示范，敢為人先。要區(qū)別一般的開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、積極探索平臺(tái)建設(shè)，積極利用協(xié)調(diào)融合區(qū)域的創(chuàng)新政策和條件為我所用，加快發(fā)展。

　　(三)健全完善體制機(jī)制，扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。在跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)園區(qū)實(shí)行買(mǎi)(賣(mài))方信貸政策。這些政策措施比直接投資更有效，能減少企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，能營(yíng)造和培育市場(chǎng)需求;選擇投入的重點(diǎn)，建立有良好回報(bào)的科技投入機(jī)制。制定相關(guān)法規(guī)，鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開(kāi)發(fā)的投入。政府不斷完善和規(guī)范市場(chǎng)，為高新技術(shù)的發(fā)展提供市場(chǎng)融資條件，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、人流物流及裝備制造業(yè)基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢(shì)，突出特點(diǎn)，避免與其它產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能重疊，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選擇與功能定位，科學(xué)制定近期、長(zhǎng)期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，形成有特色的產(chǎn)業(yè)園。

　　(四)做好軍民融合和全球招商兩篇文章。軍民融合是民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)防軍工建設(shè)、獲取高端技術(shù)的有效途徑。要牢牢把握當(dāng)前軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略的契機(jī)，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)機(jī)制靈活優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與航空類(lèi)軍工央企戰(zhàn)略合作，通過(guò)航空軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化應(yīng)用，大幅度提升我省民營(yíng)企業(yè)掌控核心技術(shù)的能力。繼續(xù)發(fā)揮我省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，吸引國(guó)際知名航空企業(yè)在我省設(shè)立基地，進(jìn)一步開(kāi)展與航空領(lǐng)域跨國(guó)公司的戰(zhàn)略合作。