各界新聞網訊 ( 來昌榮 何娟 ) 秦巴山間、女媧故里，地處中國秦巴山連片特困地區平利縣，在脫貧攻堅戰役打響后，2600平方公里秀美山水間,脫貧攻堅捷報頻傳，各項指標的綜合考核桂冠豐盈，脫貧攻堅不但領跑全市、而且領先全省。在全省脫貧攻堅成效考核中，平利縣連續五次排名第一，2017、2018年連續兩年成為“陜西省脫貧攻堅工作先進縣”……

　　2019年平利縣再出新招，創新推行縣級領導、機關部門和鄉鎮主要領導到村擔任脫貧攻堅“總隊長”機制，有效破解了脫貧攻堅責任落實落細難、“四支隊伍”統籌難、幫扶干部下沉難、一線合力攻堅難等問題，成為平利脫貧攻堅在創新中攻堅克難的又一重大舉措。8月19日，平利縣作為省內唯一縣區參加全國駐村幫扶工作培訓班進行“村脫貧攻堅總隊長制”的經驗交流，引起廣泛關注。

　　平利縣政協作為全縣四大班子之一，積極響應縣委、縣政府號召，主席、3位副主席、秘書長分別擔任了5個村的總隊長，帶頭負責5個村的脫貧攻堅任務落實，給全縣各級各部門在關鍵時期進一步擔當盡責作出了示范。

　　縣政協主席、興隆鎮九龍池村總隊長魏傳利走村入戶(右三)

　　九龍村總隊長：牽頭抓總破難題

　　興隆鎮九龍池村是平利縣8個深度貧困村之一，境內山大溝深，人戶居住分散，交通非常不便，村里群眾80%住的都是土墻房，貧困發生率高達60.8%。改善群眾住房條件和交通條件成了該村攻堅的重中之重、難中之難。

　　平利縣政協主席魏傳利擔任該村脫貧攻堅總隊長后，牽頭抓總，以身作則，專挑“硬骨頭”。深入實地督查檢查，迅速進行強弱項、補短板、破難題，重點推進該村的住房安置建設和道路建設。魏傳利積極與各部門多方聯系協調，廣泛發動政協委員、社會組織伸出援手，累計協調資金500多萬元，推進了九龍池村的水、電、路、訊等多項公益惠民項目落地生根。

　　“總隊長‘一竿子插到底’，打通了以往的腸“梗阻”。現在遇到問題總隊長在第一時間就能給我們答復解決，工作質量和效率提升了，老百姓對我們的滿意度和認可度自然就提高了......”九龍村的“四支隊伍”對“總隊長制”贊不絕口。

　　“以前我們這個村子的路全部都是坑坑洼洼的泥巴路，車子不得來，我們出村基本都是靠走路，現在這水泥路都通到家門口了，車直接能開到院壩來了。”九龍村貧困戶段全存指著門前的水泥路滿臉笑意地講到，如今他也搬進了安置點的新房，生活也越過越好了。

　　短短半年，九龍池村正發生著“翻天覆地”的變化。通過就近安置和房屋舊改，九龍池村貧困戶安全住房問題已全部解決，42.5公里的通村、聯戶、產業路已貫通全村，全村供電、自來水率達到100%，引進2100畝中藥種植項目為貧困戶增收提供了保障，實施了全村亮化、綠化工程……村民出行更加便利，產業發展也更有希望，九龍池村的脫貧摘帽指日可待。

　　縣政協副主席、廣佛鎮馮家梁村總隊鄧文成到村督導(右三)

　　馮家梁村總隊長：親情關注暖民心

　　總隊長既是“指揮員”，也是“戰斗員”，既要統籌各方力量打好攻堅戰，還要把駐村隊員和幫扶干部啃不動的“硬骨頭”破難攻堅，積極與群眾結親戚、交朋友，群眾在一句句噓寒問暖、一件件實事好事中，對扶貧干部的工作更加滿意，對村級組織更加信任，黨和人民群眾的血肉聯系、魚水關系更加密切了。

　　廣佛鎮馮家梁村的李元麗是有名的上訪戶，她曾三次上訪北京，兩次去了公安部，一次去了政法委，是市上掛牌的信訪戶。而在今夏的馮家梁村全體黨員大會上，李元麗卻被推選村上的自強脫貧標兵，這一切的變化與馮家梁的“總隊長”是密不可分的。

　　李元麗家住在馮家梁村筲箕凹的高山上。很多年前，丈夫打工出了事故，受了重傷，喪失了勞動能力。幾年前女兒又患了紅斑狼瘡，到處求醫治療，病情剛穩定一些，兒子的右大腿骨又查出來患了壞死癥，生活極其困難。加之幾年前的一件交通事故處理結果讓李元麗心存不滿，自此她的“心結”越積越大，就屨次上訪“要說法”，成了當地有名地老纏訪戶。

　　“心病就得心藥醫，我們就得找準病因，對癥下藥。”縣政協副主席、馮家梁村脫貧總隊長鄧文成到村幫扶后，多次帶領鎮村扶貧干部爬到最高的那座山頂，了解李元麗家庭情況，幫助辦理殘疾證、大病救助、低保等手續，為了后期的治療方便，鎮上又在廣佛集鎮給李元麗兒子解決了一套安置房。用實際行動打開了李元麗的“心結”。而今，李元麗在總隊長鄧文成和“四支隊伍”幫助下積極發展產業，種獨活，種云木香，養豬養雞，成為村里人人夸贊的脫貧能手。

　　縣政協副主席、興隆鎮新場街村總隊長王志大到村督導(右一)

　　新場街村總隊長：因地制宜促增收

　　在新場街村馬場溝的富溪源合作社種植的百畝艾蒿園，遠遠地就能聞到濃郁的艾草香，誰又能想到這里曾經是一片荒山。

　　縣政協副主席王志大便是該村的總隊長，在走訪時看到了這片荒山，心思一動，就和四支隊伍多次商談，決定因地制宜發展艾草規模產業，積極找人投資，籌措扶持資金5萬元，又到家家戶戶去算經濟帳，做思想工作，流轉了70多畝土地，艾草產業就此發展起來，周邊20多戶農戶通過流轉土地、務工、分紅，僅在這片艾蒿產業園就增收800余元，這片荒山在眾人的努力下變成農戶增收的金山。

　　“過去村子里發展產業，缺乏科學規劃，經常被市場牽著鼻子走，現在有了‘總隊長’，我們工作思路更清晰了，產業發展更精準、更科學了。”興隆鎮黨委書記魏軍對記者說到。

　　新場街村富溪源艾蒿合作社成立后，越來越多的投資人加入了新場街村的“扶貧大軍”，目前村上成立了絞股藍、中藥材等股份合作社，共發展絞股藍產業302畝、茶葉121畝、中藥材203畝，直接帶動200余戶貧困戶脫貧增收，老百姓腰包漸漸地鼓起來。

　　縣政協副主席、洛河鎮三坪村總隊長王恩菊到村督導(左二)

　　三坪村總隊長：統攬全局聚合力

　　目前在村級幫扶隊伍中，由部門和鄉鎮干部、駐村工作隊、第一書記、村“兩委”、各級幫扶干部、高校企業和社會團體幫扶人員組成的“四支力量”，年齡結構、工作經驗、選派單位各不相同，力量整合困難，難以形成合力集中攻堅，洛河鎮三坪村就是個典型案例。

　　三坪村共有4個幫扶單位，第一書記是省上派的，工作隊長是鎮上派的，由于幫扶單位多、干部情況復雜、幫扶側重點不同，人員統攬一直很難。縣政協副主席王恩菊擔任該村總隊長以后，村上的各方扶貧力量很快得到有力整合，大家在總隊長的統一調度下，各司其職、密切協作，人人有事干、事事有人干，形成了“一人指揮、多方協作、三軍用力”的攻堅合力。

　　“作為總隊長，對村上的脫貧攻堅工作要負總責，我們這支隊伍是一榮俱榮、一損俱損。要發動所有的幫扶力量，共同幫扶咱們三坪村的老百姓增收致富。”縣政協副主席、三坪村脫貧攻堅總隊長王恩菊認真談到。她認為“總隊長制”將幫扶責任變為主體責任，每一位”總隊長”都要帶頭擠出時間到自己的“責任田”“主戰場”，對到村到戶到人的每一項重點任務、每一個脫貧指標、每一項難點工作親自推進落實、協調解決，以頭雁效應激發群雁活力，形成領導帶著干、干部跟著干、爭先恐后干的良好局面。

　　談到“總隊長制”的成效，洛河鎮黨委書記高魏表示：“該機制推行后，效果非常明顯，大家伙兒扶貧干勁更足了，三坪村去年脫貧攻堅工作成效考核排在全鎮中游，而今年7月底各項指標已經走在了全鎮前列。”

縣政協秘書長、西河鎮 三合村總隊王光滿到村督導（右一）

　　三合村總隊長：特色產業謀發展

　　“作為總隊長，就必須擔起整村脫貧摘帽的擔子。”縣政協秘書長、三合村脫貧總隊長王光滿認為，只有發展集體經濟才能發揮特色產業脫貧的最大效益，土地流轉、分紅、務工多種途徑幫助貧困戶增收，才能持續長遠，三合村才能徹底拔掉“窮根”、摘下“窮帽”。

　　平利縣三合村是縣政協辦幫扶村，自然條件惡劣、農業產業薄弱。王光滿積極協調產業扶持資金20萬元，牽頭組建成立了平利縣三合食用菌專業合作社，并成功注冊了“皞皇山”食品商標。在三合食用菌專業合作社里，72家貧困戶既是務工人員也是“股東”，貧困戶每年分紅300-500元，每年專業合作社僅務工人員工資支出就達18萬余元。

　　短短的幾年，三合村的食用菌集體經濟發展帶來的扶貧效應是顯而易見的。三合村又通過“土地入股”與產業大戶合作的方式先后成立了平利縣萬興專業合作社、平利縣三合絞股藍專業合作社、平利縣森泰養牛專業合作社，主要發展花椒、絞股藍、肥牛養殖等，“合作社+貧困戶”的扶貧運行模式在三合村已然扎根結果。

　　“總隊長”人人挑重擔，自覺把責任牢牢放在心上、抓在手上，幫助工作隊理清工作思路，明確工作方向，有效避免產業發展“無頭蒼蠅到處飛”“不明所以瞎試驗”的亂象，讓百姓享受到實實在在的扶貧惠果。

　　結 語

　　“總隊長制”是“四支隊伍”工作機制的升級版，是進一步夯實責任、明確任務、狠抓落實的有效機制。據不完全統計，平利縣“總隊長制”實施后，縣級領導、部門一把手下沉到村入戶的頻率增加了30%，吃住在村、處理事情增加35%，基礎設施建設推進速度比以前增加35%，群眾上訪的次數下降20%。7月底，平利縣脫貧攻堅縣摘帽、村退出各項任務已進入掃尾階段，比年初計劃的9月底提前了2個月。目前該機制在安康市全市進行推廣。

　　在當前滾石上山的最緊要關頭，“響鼓重錘”就是要進一步堅定信心，提振精神，背水一戰，采取最堅決有力的措施和行動攻堅拔寨;“盡銳出戰”就是“關鍵少數”和主要力量都要向脫貧攻堅主戰場集結，縣政協將繼續按照縣委、縣政府的要求，持續發力，發揮全體政協人的智慧，為全縣奪取脫貧攻堅的勝利獻出更大的力量。