□張永利

　　實施鄉村振興戰略事關農業強不強、農村美不美、農民富不富，決定著全面小康社會的成色、現代化建設的質量。為推動全縣實施鄉村振興戰略，合陽縣政協組織部分委員，深入主管單位、鎮村一線、田間地頭、工作現場，通過“聽、談、看、訪”等方式，對近年來實施鄉村振興戰略的進展情況進行了專題視察。

　　存在的問題和困難

　　通過視察發現，全縣鄉村振興工作總體開局良好，取得了初步成效，但仍然存在許多問題和困難。主要有：一是思想認識存在片面性。不少干部群眾對實施鄉村振興戰略的全面性、長期性、艱巨性認識不足，對其內涵缺乏全面理解，對應該“做什么”“怎么做”思考不夠，沒有明確思路，表現為工作主動性差，僅注重基礎設施建設、村容村貌改善等標志性建設，沒有突出發展主導產業、促進農民增收這個核心，在發展農村經濟、促進農民增收方面研究不夠，辦法不多，缺乏具體措施。二是建設規劃缺乏綱性。雖然已經出臺全縣鄉村振興總體規劃，但還存在整規編制全縣“一盤棋”的理念樹得不牢的問題，表現為上下規劃脫節，縣鎮村三級各吹各的號，各唱各的調，有機整體形成不夠。以前的規劃在打造集約高效生產空間、營造宜居適度生活空間、保護山清水秀生態空間等方面布局設計不足。三是資金投入嚴重不足。調查中，各鄉鎮反映最強烈的問題是資金嚴重不足，已成為制約鄉村振興建設的“瓶頸”。目前主要來源于上級和有關項目建設的有限資金，同時還存在資金分散、多頭管理、使用效率不高等問題。四是協調力量薄弱。鄉村振興建設是一個龐大的系統工程，有大量復雜、細致的工作要做。黨委、政府及牽頭單位如何更有力、有效地做好組織協調工作，是一個需要引起重視、有待大力加強的問題。

　　意見及建議

　　實施鄉村振興戰略，是一項長期的十分艱巨的任務，需要長期堅持不懈地努力，因此，必須樹立長期作戰的思想，積極扎實穩步推進。總體上需要注意做好“四個結合”，即：點面結合，既要抓好試點示范工作，又要以點帶面，安排好整個面上的工作;條塊結合，各鎮街做好塊上工作，各部門做好條上工作，按照各自職責，盡其所能，合力實施鄉村振興戰略;軟硬件結合，既要抓好水、電、路、信等基礎設施建設，又要抓好農村各項社會事業、基層組織建設、農民教育培訓等軟件建設;長短期結合，既要抓好基礎設施建設和村容村貌整治等當前工作，又要抓好發展主導產業、發展農村經濟、拓寬致富門路、增加農民收入等長遠工作。

　　當前，主要應抓好以下幾個方面的工作：

　　一是加強宣傳動員，再掀工作熱潮。深入學習宣傳，充分利用各新聞媒體和培訓會、報告會等有效形式，繼續大力廣泛、深入持久地抓好鄉村振興學習宣傳工作，使廣大干部群眾深刻領會鄉村振興戰略的主要內容和精神實質，不斷強化鄉村振興建設主導是政府、主體是農民的思想認識。進一步動員全社會力量，關心、支持和參與鄉村振興工作，形成強大合力。要認真研究制定和切實落實推進鄉村振興的具體措施，努力解決好鄉村振興工作中的重點難點問題。

　　二是加快規劃編制工作，發揮示范帶動作用。鄉村振興建設是一項龐大復雜的系統工程，必須統籌安排，協調推進，分類指導。規劃是最大的節約，要把編制規劃與落實規劃作為鄉村振興建設的基礎。要按照適度超前、一次到位、分步實施的原則，把總體目標與階段性要求結合起來，把重點突破與整體推進結合起來，精心謀劃，科學論證，切實增強規劃的前瞻性、科學性和操作性。要樹立規劃的權威性，確保鄉村振興建設規范有序進行。全面加快示范帶、示范村、精品村建設，為全縣實施鄉村振興探索路子、總結經驗、培養典型、形成模式。

　　三是加快經濟發展，促進農民增收。鄉村振興必須堅持以發展農業為根本，始終把農民增收、農業增效和發展農村生產力放在第一位。大力推進“一村一品”工程。按照“高產、優質、高效、生態、安全”的要求，調整優化農業結構和布局，充分挖掘農業內部增收潛力，做大做強糧果畜三大特色產業，提高農產品質量安全水平和市場競爭力。大力推廣“一鄉一業”“一村一品”發展模式，著力建設一批特色專業村。

　　四是切實加大投入，大力推進農村基礎設施和社會事業建設。推進鄉村振興工作要注重解決農民最關心、最現實的問題，從最直接、最易見效的事情抓起。全面落實、認真執行中央和省、市已出臺的各項支農惠農政策。切實加大對各類涉農資金的的整合力度，加強管理，逐步實行統一調度，集中使用，不斷提高資金使用效益。下大力氣解決農民“貸款難、難貸款”問題，切實增加農村信貸資金總量。繼續大力開展村容村貌整治活動，改善農村衛生環境，建設村道硬化、村莊綠化、環境凈化、整體美化的良好生活環境。

　　(作者系合陽縣政協主席)