□記者 吳軍禮

　　10月9日，“沿黃生態城鎮帶建設”月度協商座談會在省政協機關召開。沿黃生態城鎮建設是事關沿黃縣區農民生活、農業生產、農村生態的民生工程，也是省委、省政府全力推進的重點工程。

　　目前，沿黃生態城鎮帶建設步伐全力加快，基礎設施和公共服務設施綜合承載能力逐步提升，沿黃縣區農村人居環境不斷改善、產業結構加速升級。

　　涉及我省4市12縣

　　沿黃生態城鎮帶以打造黃河中游生態文明示范區、黃河文化旅游特色發展區、新型城鎮化特色試驗區、秦晉區域合作示范區為發展定位，規劃范圍涉及我省4市、12個縣(縣級市)，總面積2.98萬平方公里。

　　省住建廳規劃處處長李怡介紹，2014年省住建廳編制了《陜西省沿黃生態城鎮帶規劃》(以下簡稱《規劃》)并制定了三年行動計劃。這是陜西省首次對沿黃地區發展進行系統性梳理和規劃。《規劃》確定以清澗、延川、延長、宜川4縣為主體建設黃河國家公園;要求建立生態紅線保護機制，制定環境負面清單;提出培育龍頭企業，建設現代農業園區，發展“一村一品”、“一縣一業”;明確培育5個區域副中心城市，加強8個宜居縣城建設，支持文化旅游名鎮和34個特色小鎮、43個美麗鄉村發展。

　　休閑農業發展初見成效

　　省農業廳相關負責人表示，到今年4月份，沿黃生態城鎮帶新增國家改善人居環境示范村10個、中國傳統村落14個。城鎮帶以發展休閑農業、鄉村旅游和農村服務業為依托，休閑農業經營主體、從業人員、休閑農業接待游客和營業收入分別新增1841個、1.16萬人、740萬人次和4.3億元。這表明，這一區域休閑農業發展取得了一定成效。

　　此外，城鎮帶上的米脂縣楊家溝鎮(小米)、韓城市芝陽鎮(大紅袍花椒)被認定為全國第七批“一村一品”示范鎮，潼關縣秦王寨休閑農莊、延川縣程家大院、吳堡縣龍翔觀光生態休閑農業園等被認定為省級休閑農業示范點。

　　打造全域旅游發展新模式

　　省旅發委規劃處副處長董亞美介紹，沿黃公路對打通陜西省旅游北環線，優化全省旅游產業布局，推動區域經濟發展大有作用。陜西旅游行業正著手建設“四大旅游高地”。黃河旅游帶將作為全省旅游突破發展的“引爆點”。

　　去年6月，省旅發委組織專家團，開展了為期20多天的全線調研普查，制定《陜西省黃河旅游帶建設工作方案》，給省級部門、市縣政府、景點景區、涉旅企業等提出系統性、指導性任務要求：依托好路貫通、好景吸引、好業融合、好城休閑的思路，把黃河沿線的景、城、鎮、村、店有機結合，推動城鄉一體發展、創造全域旅游發展新模式。

　　多重因素困擾建設步伐

　　談及沿黃生態城鎮帶建設中存在的問題，董亞美表示，目前部分沿黃觀光路未緊鄰黃河修建，導致黃河景觀難以盡顯。觀光路主線上服務區、驛站、觀景臺等旅游服務功能不足，部分城鎮衛生差、景觀亂等問題，制約了城鎮帶旅游發展。

　　李怡指出，區域內多數縣是陜甘寧革命老區和國家貧困縣，產業發展路徑單一，城鎮發育程度低，困擾著沿黃生態城鎮帶建設步伐。

　　為此，省政府各廳局就加強環境建設、提升自然環境質量、確保入黃水質改善，加強沿黃城鎮帶建設考核，進一步對沿線特色小鎮加強政策、資金支持，設置專職管理機構、組建市場主體平臺公司等方面提出了期望和建議。