各界導報—各界新聞網(wǎng)訊(海云 黃媛)10月23日，省扶貧辦、省政府新聞辦在西安舉行陜南三市“脫貧攻堅”新聞發(fā)布會。安康市副市長何邦軍作為發(fā)布人，介紹了安康市脫貧攻堅的主要做法和成效，回答了記者提問。

　　何邦軍說，安康屬于秦巴山集中連片特困地區(qū)，具有貧困體量大、貧困程度深、攻堅任務重、返貧風險高的特征，是全國脫貧攻堅主戰(zhàn)場的核心戰(zhàn)區(qū)，在與貧困作斗爭的過程中，全市各級黨委、政府高度重視，形成了有力保障，各級和社會各界合力攻堅，奠定了堅實基礎。在連續(xù)多次脫貧攻堅考核中，安康都取得了較好的成績。實踐中，安康創(chuàng)出了“支部+x+貧困戶”、社區(qū)工廠、精神扶貧、金融扶貧、扶貧空間等工作經(jīng)驗。一些具體的做法包括：突出脫貧統(tǒng)攬，把加快發(fā)展作為治本之策;破解關鍵難題，以開放招商助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展;堅持精準施策，以實踐創(chuàng)新強化攻堅動力;激發(fā)干群動力，以擔當實干爭創(chuàng)全省一流。隨著工作進入攻克深度貧困的關鍵時期，全市上下將大力發(fā)揚“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，奮力實現(xiàn)“四個確保”，堅決完成年度減貧任務，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　在回答記者有關“精神扶貧”工作的提問時，何邦軍指出，打贏脫貧攻堅硬仗，必須要有45.39萬貧困人口的自覺參與、主動作為，解決精神貧困要比解決物質(zhì)貧困更優(yōu)先、更重要。近年來，通過在全市范圍內(nèi)開展以“誠、孝、儉、勤、和”為核心內(nèi)涵的新民風建設，廣大農(nóng)村地區(qū)勤勞致富的多了，爭當貧困戶的少了;自立自強的多了，信訪告狀的少了;文明新風多了，歪風邪氣少了。通過開展“樹千名自強標兵，交萬名農(nóng)民朋友”活動，大張旗鼓表彰獎勵，有效激發(fā)了貧困群眾內(nèi)生動力。勤勞致富、艱苦奮斗成為脫貧攻堅的全市主流。省委連續(xù)兩次在安康召開扶貧扶志現(xiàn)場會，安康精神扶貧經(jīng)驗還走進浦東干部學院課堂。下一步，安康將持之以恒開展新民風建設，堅持扶貧先扶志，讓脫貧有永續(xù)生命力。

　　40余家媒體的記者參加新聞發(fā)布會。

　　附：安康市副市長何邦軍發(fā)言全文

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好!首先我代表安康市委、市政府向長期以來關心和支持安康脫貧攻堅事業(yè)新聞界的朋友們，表示衷心的感謝!下面，我從五個方面介紹安康脫貧攻堅工作。

　　第一，把握基本形勢，堅定安康脫貧的信心與決心

　　安康位于陜西東南部，與湖北、四川、重慶接壤，全域都屬國家秦巴山集中連片特困地區(qū)，是全國脫貧攻堅核心戰(zhàn)區(qū)，我們面臨的嚴峻形勢突出表現(xiàn)在以下四點。一是貧困體量大。全市10縣區(qū)均為貧困縣，其中國貧縣9個。2017年底有貧困村855個、貧困人口16.52萬戶45.39萬人，貧困發(fā)生率列全省第二，貧困人口數(shù)量全省第一。二是貧困程度深。全省11個深度貧困縣安康占4個，全省482個深度貧困村安康占168個，涵蓋貧困人口28.89萬人，占全省的49.1%、全市的63.66%。三是攻堅任務重。全市貧困人口中有殘疾人5.3萬、慢性病患者4.98萬、低保和五保人口15.38萬，多數(shù)貧困戶不是單一原因致貧，必須長期綜合施策才能穩(wěn)定脫貧，隨著工作的推進，今明兩年面對的都是最難啃的硬骨頭。四是返貧風險高。安康屬自然災害高發(fā)區(qū)，山洪、泥石流、山體滑塌等災害防范難、危害大，因災因病致貧返貧問題時有發(fā)生，在看到問題，認識嚴峻形勢的同時，經(jīng)過近年來的努力，安康也積累了豐富的經(jīng)驗，并面臨著一些有利的脫貧攻堅條件。一是黨委政府重視，形成了有力保障。各級黨委政府切實把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發(fā)展機遇，全市都在聚力抓脫貧，大家都在以前所未有的高度重視脫貧攻堅。二是各級合力攻堅，奠定了堅實基礎。我市脫貧工作工作基礎越發(fā)牢靠，去年兩個季度和一個全年，今年上半年，連續(xù)四次考核，安康都位于全省前列，四次考核中我市平利縣都在全省縣區(qū)中排名第一。安康還為全國提供了很多可以借鑒的脫貧攻堅經(jīng)驗，比如說“支部+X+貧困戶”，這些都為我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實的基礎。

　　第二，突出脫貧統(tǒng)攬，把加快發(fā)展作為治本之策

　　我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬全局，作為最大政治任務、最大民生工程和最大發(fā)展機遇，樹立凡是與脫貧攻堅相關的工作都作為全市重點工作、凡是有利于脫貧攻堅的產(chǎn)業(yè)都是政府大力支持的產(chǎn)業(yè)、凡是參與脫貧攻堅的干部都是組織特別關注的干部、凡是脫貧攻堅中出現(xiàn)的違紀違規(guī)問題都是“零容忍”問題的“四個凡是”導向。我們切實強化“大發(fā)展、大扶貧”工作理念，圍繞“追趕超越、綠色崛起”發(fā)展總綱，按照“發(fā)展為要、生態(tài)立市、開放興市、產(chǎn)業(yè)強市”實施路徑，著力做優(yōu)以富硒食品、新型材料、裝備制造、紡織絲綢、清潔能源、生物醫(yī)藥為重點的產(chǎn)業(yè)集群，加快建設秦巴區(qū)域中心城市、綜合交通樞紐、物流中心和健康養(yǎng)生基地，邁出了追趕超越的堅實步伐。“十二五”以來，安康經(jīng)濟年均增長13%，以經(jīng)濟增速為重點的多項發(fā)展指標持續(xù)位居全省第一，以道路交通為重點的基礎設施顯著改善，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提升，全市累計減少貧困人口55萬多人，為決勝脫貧攻堅打下了堅實基礎。今年前三季度，預計全市生產(chǎn)總值增長10.5%，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定保持全省第一方陣;上半年我市脫貧攻堅工作排名全省第一，追趕超越考核綜合排名全省第二。

　　第三，破解關鍵難題，以開放招商助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　我們堅持以大產(chǎn)業(yè)助推大扶貧，突出“宏觀抓產(chǎn)業(yè)、中觀抓企業(yè)、微觀抓就業(yè)”，把開放招商作為培育企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)的主抓手，力促每個貧困村選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、建立一套貧困戶收益聯(lián)結(jié)機制，確保貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。去年以來，全市累計引進各類招商項目594個，到位資金1112.3億元，實際利用外資5122.8萬美元。對外招商引資工作的扎實深入推進，推動我市六大支柱產(chǎn)業(yè)(富硒食品、裝備制造、新型材料、絲綢紡織、清潔能源、生物醫(yī)藥)強勁增長，特別是新引進的富硒食品加工、毛絨玩具制造等涉農(nóng)項目和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮了對脫貧攻堅的關鍵支撐作用。全市各類企業(yè)直接吸納貧困人口就業(yè)近萬人，732個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育新型職業(yè)農(nóng)民8100多人，帶動貧困群眾3.3萬人;19個縣域工業(yè)集中區(qū)吸納就業(yè)7.4萬人，其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區(qū)，致力于讓搬遷群眾就近就地就業(yè)，培育“新社區(qū)工廠”217家，吸納貧困戶就業(yè)3488人。

　　在推進產(chǎn)業(yè)扶貧的實踐中，我市探索了一些特色亮點。“支部+X+貧困戶”工作機制受到汪洋同志批示肯定，“新社區(qū)工廠”入選全國精準扶貧十佳典型經(jīng)驗”和中國改革十大案例，“企業(yè)+基地+貧困戶”“園區(qū)+三變+貧困戶”等產(chǎn)業(yè)扶貧模式取得實效。

　　第四，堅持精準施策，以實踐創(chuàng)新強化攻堅動力

　　我們堅持從安康實際出發(fā)，既嚴格落實“規(guī)定動作”，又積極探索“自選動作”，以改革創(chuàng)新為脫貧攻堅增添動力。一是優(yōu)化提升攻堅思路。聚焦今年脫貧目標任務(1個縣、403個村、18萬人)，全面實施力量、投入“兩大傾斜”，推進由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發(fā)內(nèi)生動力并重、由基礎設施建設為主向產(chǎn)業(yè)就業(yè)、由大規(guī)模搬遷建房為主向社區(qū)配套和新社區(qū)建設“三個轉(zhuǎn)變”，堅決打好產(chǎn)業(yè)脫貧、基礎設施、安全住房、政策保障“四場硬仗”，提升“支部+X+貧困戶”、新民風建設、農(nóng)村“三變”改革、新社區(qū)工廠、幫扶干部素質(zhì)提升“五大工程”，健全完善資金保障、信息管理、督查考核、調(diào)研宣傳、作風建設和干部關懷關愛“六大體系”，力促攻堅更精準、效果更務實。二是強化指揮部作戰(zhàn)體系。在市縣(區(qū))鎮(zhèn)村建立脫貧攻堅指揮部領導體制的基礎上，實行市級四大班子主要領導每人聯(lián)系包抓1個深度貧困縣，其他市級領導各聯(lián)系一個縣區(qū)、包抓一個貧困村、對應負責一項以上脫貧攻堅重點工作，確保每個縣區(qū)有市級領導包聯(lián)、每項重點工作有市級領導負責、村村有縣級領導包抓。三是充分發(fā)揮考核導向作用。建立“縣級主責、部門連責、捆綁考核”的考核評價體系，壓實“八辦三組”連帶責任;全面加強駐村幫扶、“第一書記”和駐村工作隊選派、管理、考核系列制度，壓實駐村幫扶工作責任，推進“四支隊伍”實質(zhì)整合，提升工作成效。整合市級督查力量，建立脫貧攻堅督查暗訪聯(lián)動機制，開展“逐縣督導、逐村核查、逐戶研判”，推動工作落實。四是力促政策落地更加務實。對照“兩不愁、三保障”脫貧標準，不折不扣落實政策要求，提升脫貧攻堅工作質(zhì)量。建立精準搬遷、精細管理、精準施策的移民搬遷“三精”機制，探索形成了“移民搬遷進社區(qū)、土地流轉(zhuǎn)建園區(qū)、農(nóng)民就地變工人”的安康模式;今年全市46588套搬遷房全部開工，已竣工35459套，農(nóng)村危房改造竣工率98.6%。全市403個計劃脫貧村中，402個村通瀝青(水泥)路已完成，安全飲水工程全部標準，標準化衛(wèi)生室全部達標。

　　第五，激發(fā)干群動力，以擔當實干爭創(chuàng)全省一流

　　我們緊緊圍繞脫貧攻堅爭創(chuàng)“全省一流、全國上游”目標，把擔當實干作為堅持如一的根本，領導靠前指揮，干部沉身一線，群眾自強不息，以敢創(chuàng)一流、敢挑重擔、敢為人先的“創(chuàng)優(yōu)精神”，激活全市上下決勝脫貧攻堅、爭創(chuàng)全省一流的精氣神。一是充分發(fā)揮基層支部的堡壘作用。深入實施“支部+X+貧困戶”強基工程，通過“支部破難題、能人建平臺、群眾立精神”，把貧困村的市場主體、能人大戶集聚在黨旗之下，促使黨員和先富起來的群眾與貧困戶結(jié)成利益共同體，促進貧困群眾穩(wěn)定增收、脫貧攻堅工作務實高效。二是充分發(fā)揮黨員干部的骨干作用。及時調(diào)整充實“四支力量”，建立脫貧攻堅工作隊1153支、隊員12890人，組織黨員干部結(jié)對幫扶貧困戶30.47萬戶，新調(diào)整增加深度貧困縣市級幫扶單位65個;建立并全面落實脫貧攻堅激勵關愛機制，要求縣科級干部提拔重用必須有脫貧攻堅經(jīng)歷和脫貧攻堅的考核。三是充分發(fā)揮貧困群眾的主體作用。持續(xù)推進“誠孝儉勤和”新民風建設，全市開展道德評議7377余場次，樹立正面典型12713例，教育后進4736例;全省第二次脫貧攻堅扶貧扶志宣傳工作推進會前不久在我市召開，安康經(jīng)驗被全省推廣。深入開展“樹千名自強標兵、交萬名農(nóng)民朋友”活動，樹立勤勞致富典型4562個，評選自強標兵3713人，大張旗鼓地予以表彰獎勵，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。四是充分發(fā)揮幫扶力量的助推作用。中省幫扶單位、常州扶貧協(xié)作、天津?qū)谥г⑵髽I(yè)助力扶貧等，已經(jīng)成為我市脫貧攻堅不可或缺的重要力量。蘇陜扶貧協(xié)作和天津?qū)谥г椖抠Y金80%用于深度貧困地區(qū)，省級國企“合力團”80%扶貧項目資金傾斜支持深度貧困村;中省幫扶單位各盡其能、主動作為，為我市脫貧攻堅作出了突出貢獻，借此機會表示衷心的感謝和深深的敬意!

　　當前，安康正處在攻克深度貧困的關鍵時期。我們將大力發(fā)揚“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，奮力實現(xiàn)“四個確保”，堅決完成年度減貧任務，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。最后，誠摯邀請大家多到安康、宣傳安康。順祝大家幸福安康!

　　謝謝大家!