□ 太白縣政協

　　近年來，全國各地大力推行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理，把群眾手中的“多張卡”整合為“一張卡”，由原來領取補貼需要跑“多個部門”、往返“多家銀行”，變為只需“辦理一次”“只跑一家”，有效解決了“費出多門”“卡出多行”的問題。

　　但目前在推進實施中還存在以下問題：

　　一是“多卡合一”未做到應統盡統。耕地地力保護補貼、森林生態效益補償、產業發展補助等涉農補貼基本實現了“一卡統”，但計劃生育家庭獎勵補貼、養老保險、高齡補貼等津貼卻在社保卡，未真正做到“一卡通行”。

　　二是代理發放補貼的銀行變更頻繁。各行業部門每年合作的銀行不同，財政補貼資金代理發放機構在郵儲銀行、農業銀行、農商銀行之間頻繁變更，不夠固定，給農村老年人使用造成不便。

　　三是“一卡通”無法跨區域使用。目前，縣區“一卡通”仍為存折形式，無法拓展服務功能，無法實現跨區域使用。

　　為此建議：賦予社保卡更多的功能，將居民社保卡作為固定惠農補貼“一卡通”賬戶，讓社保卡成為覆蓋全領域的“萬能卡”“方便卡”。

　　一、堅持一卡統發，規范制度流程。將分散在農業、民政、人社、林業、教育、住建、衛健等各部門的補貼項目匯集到一張清單上，由社保卡平臺統一集中發放，資金申報、審核、發放、公示等全部納入平臺管理，明確權責、規范流程、公開透明，讓群眾直觀了解補貼項目、對象、標準、主管部門等，將補貼政策“曬”在陽光下。

　　二、破除信息壁壘，構建共享平臺。從省級層面開始頂層設計，打破省、市、縣和部門之間的信息壁壘，構建資源信息共享大平臺，明確各部門職責，限定補貼項目納入“一卡通”具體時間，讓社保卡在省域內能“異地通用”，真正實現惠民補貼“一卡通”。

　　三、拓展功能領域，便捷高效服務。賦予社保卡“一卡多用”功能，實現圖書館、科技館、體育館、博物館、旅游景點“一卡通行”，支持社保卡刷卡辦理住宿登記，掃描電子社保卡乘坐公交車，一卡完成水電費、燃氣費、物業費繳納等，讓社保卡為群眾生活提供更加便捷的服務。