□ 記者 許鵬 通訊員 張少華

　　近年來，榆林市委、市政府高度重視中醫藥產業發展，出臺了一系列政策措施，中醫藥產業呈現出持續健康發展的良好態勢。但是，由于缺乏統一規劃，業態發展相對散亂。相關產業隔閡較大、聯動不足，缺乏相應上下游配套產業鏈條，特別是人才隊伍嚴重短缺，遠遠不能滿足百姓健康需求。藥材種植與糧爭地矛盾日益凸顯，在目前全國中藥材供需兩旺的背景下，榆林中藥材卻面臨無地可種的尷尬境地。

　　中醫藥傳承困難如何破局?補短板、強弱項，多種問題如何解決?產業創新發展如何實現?今年以來，榆林市政協聚焦中醫藥傳承創新發展，緊扣中藥材標準化種植、中醫藥產業鏈構建、產業園區建設、企業品牌效益提升等方面，多次開展調研視察，在全面摸清全市產業發展家底的基礎上召開了協商座談會，為榆林中醫藥傳承創新發展“把脈開方”。

　　深挖特色優勢打響“榆九味”品牌

　　今年2月，國務院頒發了《中醫藥振興發展重大工程實施方案》后，榆林市政協立即組織政協委員、相關部門負責人和該領域專家成立調研組，外出考察學習好的經驗和做法，在市內多個縣(市、區)開展實地調研，詳細了解全市中醫藥材種植業情況和相關產業運營現狀。

　　在一次次深入實地的調研中，調研組發現，近幾年榆林依托本地資源和要素稟賦，在創新發展能級提升、多元產業服務體系培育等方面形成了特色化優勢。

　　目前，榆林全境出產藥材多達400余種，今年全市中藥材種植面積達47.4萬畝，產量10.4萬噸，相關科研企業18家，中藥材加工企業、合作社55家，省級龍頭企業3家，中藥材相關從業人員近10萬人，中醫醫療機構收入占公立醫院總收入16.01%，中醫藥產值達10億元以上。隨著榆林中藥材產量規模不斷擴大、產品經營模式更加多元、中醫基礎建設逐步完善、科技支撐持續強化、重點?？平ㄔO有序推進，產業經濟效益可觀。

　　“榆九味”中僅子洲黃芪發展較好，其它種類品牌影響力不足，全產業鏈融合發展緩慢。”調研組建議，根據國家耕地非糧化政策和生態功能區定位，研究制定以“榆九味”為重點的中藥材中長期發展行動計劃，完善產業配套政策，加快建立中藥材質量安全追溯體系，建設一批中藥材生態產業示范園區，推動“榆九味”規?；?、標準化種植。

　　積極協商建言為產業發展“開方”

　　榆林中醫藥傳承創新發展的突破口是什么?在近期榆林市政協召開的雙周協商座談會上，參會委員一連串“金點子”勾勒出中醫藥發展新圖景。

　　“推進中醫藥高質量發展，優質中藥材是關鍵。”榆林市農業技術服務中心副主任柳鑫建議，要建立健全貫穿中藥材種植、中藥加工制造、中醫藥服務的中醫藥標準和規范體系，加強管理、提升技術、保證品質。

　　如何讓中醫藥產業發展紅利更多的惠及群眾?榆林市政協委員牛建生建議：“要著力培育中醫藥龍頭骨干企業，采取‘企業+合作社+農戶’運作模式，讓當地群眾共享產業發展成果。”就進一步推動榆林中醫藥產業發展規模化、標準化，應全力打造榆林道地中醫藥全產業鏈園區，探索發展“三產引二產促一產”的產業新模式，聚焦中國中醫藥百強企業，加大招商引資力度，推動重點企業和項目落戶園區。

　　陜西廣濟堂醫藥集團股份有限公司科研總監葉慶忠認為，找準好“藥方”，黃芪也能變“黃金”。他建議，對民間的名方和驗方進行挖掘和梳理，編寫一部榆林《中藥名典》，建設一座中醫藥傳承博物館，傳承好榆林中醫藥文化。

　　“中醫藥產業離不開科技支撐。”榆林市政協常委、子洲縣副縣長王小萍建議，要盡快建立集中藥材銷售、加工、倉儲、物流中心和藥材集散地于一體的中藥材交易市場，同步建立全產業鏈大數據平臺，促進中藥產業信息化發展。

　　榆林市發改委社會科科長焦明輝建議，要大力發展自動化生產線、數字化車間、智能化工廠，引導企業技術創新和工藝改進，全面提升產品質量控制與智能化生產水平。

　　探尋創新路徑助推中醫藥現代化

　　“傳承精華、守正創新，才能搶抓中醫藥高質量發展新機遇。”榆林市政協委員、市衛健委副主任王東林說，市衛健委將加快推進中醫藥醫療服務體系建設，建設中西醫“旗艦”醫院和特色重點中醫醫院，建立區域中醫藥信息中心、中藥制劑配置中心和診療基礎數據庫、臨床應用知識庫，開展智慧中醫和互聯網診療服務，并與全市各縣(市、區)中醫院建立醫聯體，促進優質中醫資源下沉。

　　“醫保深化改革持續推進，降低了百姓用藥負擔，但在支付方式上仍有待完善。”榆林市政協常委、榆陽區副區長何莉建議，要進一步完善符合中醫藥特點的醫保支付方式，加快落實中醫優勢病種按病種收付費，促進中西醫同效同價。

　　中醫藥產業加速實現“從有到優”的轉型升級，對于金融支持的需求急劇增大。市政協委員、農發行榆林分行行長王小軍建議，要構建中醫藥產業金融支持體系，出臺相關金融政策措施，探索建立專項發展資金池，從而提供符合產業發展多層次需求的金融服務。

　　開拓創新，關鍵在人才。“鼓勵產學研醫深度融合研發模式，進一步優化政策機制，筑牢院校培養主陣地，建立健全人才招引與激勵機制，加快補齊人才缺口。”陜西廣濟堂醫藥集團股份有限公司董事長陳國良建議。

　　目前，榆林中醫藥傳承創新發展的“政協方案”即將出爐，將進一步推動礦山修復與中醫藥產業深入融合，打造一批中醫藥生態產業園區，促進中醫藥產業轉型升級;加快促進中醫藥與文化、旅游、養老等產業有機融合，建設一批中醫藥文化、旅游、養生示范基地;加快引育中醫藥創新型領軍人才，聚力核心技術攻關，以科技賦能產業創新發展。