一項產業堅持做20年，一個發展工程堅持近10年，染綠荒山百萬畝，富裕百姓數萬人，傳播美名滿天下，這就是橫山區正在實施的“一白”工程——陜北白絨山羊產業發展工程創造的巨大效益。

　　2012年，橫山區將白絨山羊產業列為全區發展農村經濟的主導產業，作為強區富民的四個發展戰略工程之一，出臺人工種草、標準養殖、良種選育、品牌推廣、轉型升級等一系列政策支持，使白絨山羊產業走出一條科學、生態、健康的發展路徑。

　　生態美 羊子肥

　　橫山區自古水草豐美，有著悠久的養羊傳統和美羊文化。然而，1999年之前，傳統的放牧養羊方式造成草場“三化”嚴重，嚴重制約羊產業持續健康發展。1999年，為響應全國封山禁牧建設秀美山川號召，全區實行封山禁牧，給傳統養殖方式帶來巨大挑戰，當年羊子存欄規模下降近40%。祖祖輩輩經營的傳統優勢產業面臨消亡的危險。

　　堅持做擅長的事情才容易成功。

　　橫山地方黨委、政府積極主動應對生態保護與羊產業發展矛盾，強力支持廣大養殖戶加快轉變養殖方式，提升飼養管理技術，從曹陽灣、杜羊圈等村率先開始倡導并組織實施“封山(沙)育林種草、舍飼養羊”模式，并積極在全區推廣，不到3年時間，全區實現了山羊養殖方式從放牧到舍飼的過渡。

　　退耕還林還草，極大豐富了飼草資源，羊子規模逐年增長。如今，橫山區溝坡植被茂盛，標準圈舍羊子成群，群眾嘗到禁牧甜頭，養羊積極性大增，既實現了造林種草治沙的目標，又實現羊子養殖量增長，取得經濟和生態效益雙豐收。

　　“十二五”期間，橫山區委、區政府又出臺了《關于進一步加快羊產業發展的決定》《關于推進“四個一”工程的實施意見》，采取更加有力舉措推進陜北白絨山羊發展。

　　到2019年底，羊子飼養量突破240萬只，是1999年的5.3倍，比2010年增長近100萬只。

　　成就舉世矚目，發展永不止步。當前，橫山區大力實施良種繁育工程，建立聯合育種協作機制，組建陜北白絨山羊核心群10個，加快完善相關品系系譜，全面推廣超細絨陜北白絨山羊養殖，使橫山成為陜西乃至西北地區陜北白絨山羊優質種羊基地。

　　標準化 富百姓

　　一座標準化草棚圈舍、20畝飼草地、存欄120只、年收入7萬元，這是橫山街道辦吳東峁村曹明白絨山羊養殖基本情況。他是橫山廣大養羊戶中再普通不過的一戶。

　　現年56歲的曹明山是2016年的在冊貧困戶，借助橫山區政府2014年以來推廣實施的白絨山羊“1521”工程東風，憑政府支持1萬元建起了羊場、改造了草地、擴大了養殖規模，不僅脫了貧，更走上了富裕路。今年準備將存欄規模擴大到200只左右，“幫助小兒子盡快在城內成家立業。” 曹明山計劃。改造后的草地再加上自己的10畝玉米，載畜能力得到大大提升。

　　“1521”工程是指政府一次性支持5000到1萬元，幫助有養殖積極性的農戶新建或改造1個標準化草棚圈舍，增擴能繁母羊50只，改良飼草地20畝，年收入達到10萬元。目前，累計通過該工程致富的養殖戶超過4000戶。

　　“該工程是橫山區經過多年探索形成的家庭適度規模養殖模式，實踐證實是當前經濟效益最好，最適合家庭養殖戶的養殖方式。”橫山區畜牧局副局長黃堯這樣評價。

　　脫貧攻堅以來，橫山區將發展羊產業作為貧困群眾穩定脫貧致富的主導產業，共投入3700多萬元用于貧困村的圈舍改造、草場改良、養殖規模擴大。2019年，全區貧困戶羊子飼養量由3年前的1.9萬只增加到8萬只，戶均達到32只。110個貧困村，累計有7000多戶養殖戶受益，有2000戶貧困群眾因養羊脫貧。

　　據統計，橫山區2019年羊產業產值12.58億元，占畜牧業總產業的78%，占農業總產值的41%，全區農民人均可支配收入9760元，其中養羊人均收入超過4000元，占人均可支配收入的40%，真正成為該區農村致富的第一產業。

　　創品牌 強影響

　　如今外地人提起橫山區，首先想到的就是橫山羊肉。橫山羊肉已成為該區最亮名片。這得益于橫山區持續多年實施的品牌發展戰略。

　　2010年，橫山羊肉被國家質檢總局批準為國家地理標志保護產品后，橫山區一方面利用各類展會持續宣傳推介橫山羊肉品牌，另一方面建設品控溯源體系保護橫山羊肉品牌。2018年完成 “陜北橫山”公用品牌注冊，實現品牌系列產品包裝設計的統一。通過各級各類媒體進行廣泛宣傳，在全國大中城市組織橫山羊肉產品品鑒會、推介會，努力開拓橫山羊肉市場，鼓勵企業在大中型城市開設“橫山羊肉”專營店、體驗店。加快推進溯源體系建設，形成從養殖、屠宰到加工銷售完整的可溯源體系，保障橫山羊肉品質。

　　長期跑市場的橫山區香草羊肉制品有限公司董事長白成愛，對該區近年來品牌建設的成效深有體會，“公司發展最快的時期，正是區委、政府強力推進品牌建設的時期。”香草羊肉從一家賣羊肉的攤販，成長為一家年營業額達到6000萬元的集養殖、屠宰、分割加工、熟食加工、市場門店銷售為一體的全產業鏈加工企業。

　　2012年以來，橫山區成立了橫山羊肉品牌建設領導小組，先后組織制定橫山羊肉陜西省地方標準，編制完成《橫山羊肉品牌戰略規劃》及品控溯源體系;組建品牌管理中心，負責溯源信息的收集、匯總、管理和發布，監督管理公用商標的使用，實現橫山白絨山羊溯源耳標全覆蓋。

　　品牌知名度的提高，帶來的是價值的提升。目前，橫山羊肉價格比同類產品每斤平均高4出元左右，僅此一項全區羊產業產值增加1.68億元，農民人均純收入增加290元。

　　當前，橫山區正在加快推進 “橫山種羊”、“橫山羊絨”公用商標的注冊，依托已形成的品牌優勢，加緊籌劃建設羊產業特色小鎮，打造集羊肉產品加工、羊絨毛產品加工、羊子副產品加工的全產業基地縣區。(記者 高三寶 通訊員李獅)