綏德是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、革命老區(qū)縣和呂梁山特困片區(qū)縣，截至2019年底，全縣105個(gè)貧困村全部出列，25357戶66314人貧困人口脫貧退出，在冊貧困人口1331戶1643人，全縣貧困發(fā)生率0.55%，實(shí)現(xiàn)了縣摘帽目標(biāo)。2016年綏德縣被省委、省政府評為“年度扶貧績效考核優(yōu)秀縣區(qū)”，2015年至2017年連續(xù)三年被省扶貧辦評為“績效考核A級縣區(qū)”，2016年至2018年連續(xù)三年被市委、市政府評為脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體，2019年被市委、市政府授予脫貧攻堅(jiān)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

　　綏德縣在精準(zhǔn)扶貧過程中，因地制宜、大膽創(chuàng)新，許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法，其典型經(jīng)驗(yàn)和做法值得肯定和推廣。

　　“三變”改革“六步法”產(chǎn)業(yè)扶貧模式新

　　綏德縣遵循“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、試點(diǎn)先行、探索路徑、逐步推廣”的原則，在全縣全面推廣“三變”改革“六步法”模式，即宣傳動員、資產(chǎn)核查、制定方案、核定股份、建章立制、頒發(fā)股權(quán)證，打造了以高家溝村、趙家坬村等為代表的24個(gè)“三變”改革示范基地。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，多種發(fā)展模式并舉，如寺坪中心村、武平村的黨建引領(lǐng)型，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、綠源生態(tài)園的園區(qū)帶動型，志強(qiáng)棗業(yè)、強(qiáng)盛科技的企業(yè)發(fā)展型，馬家砭村、郝家橋村的融合發(fā)展型等。通過典型推廣，確保參與產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困戶實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧并持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

　　目前，該縣已形成以山地蘋果為主導(dǎo)，核桃、中藥材、設(shè)施蔬菜瓜果、羊子生豬養(yǎng)殖、紅薯等為特色的“一主多副”產(chǎn)業(yè)布局，其產(chǎn)業(yè)扶貧模式先后被中央電視臺、光明日報(bào)、中國扶貧網(wǎng)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國平臺等各級各類媒體宣傳推廣，產(chǎn)業(yè)帶動效益特別顯著。

　　注冊全省首個(gè)縣域公用品牌 品牌建設(shè)步伐新

　　綏德縣在發(fā)展產(chǎn)業(yè)過程中有較強(qiáng)的“品種、品質(zhì)、品牌”建設(shè)意識，該縣成功創(chuàng)建為國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范縣，啟動了國家級有機(jī)示范縣創(chuàng)建工作，在全省率先推出“綏德范·臻陜北”全省首個(gè)縣域公用品牌，其石雕、紅棗等8個(gè)產(chǎn)品獲國家工商總局地理標(biāo)志證明商標(biāo)，綠源牌沙地紅薯、強(qiáng)盛科技牌黃芪等5個(gè)品牌獲國家質(zhì)檢總局生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證等。

　　目前，綏德縣共打造省市縣三級農(nóng)業(yè)園區(qū)76個(gè)，建成村集體經(jīng)濟(jì)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)902個(gè)，其數(shù)量和質(zhì)量居陜北南六縣之首。同時(shí)，該縣特別重視龍頭引領(lǐng)和“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化示范發(fā)展，比如，該縣引進(jìn)的陜果集團(tuán)計(jì)劃五年內(nèi)建成集生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售為一體的多個(gè)綏德萬畝山地蘋果產(chǎn)業(yè)示范園;引進(jìn)的安徽援康、陜西藥業(yè)實(shí)施了“四大綏藥”萬畝種植基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“果、畜、藥、菜”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo);與西北農(nóng)林科技大學(xué)建立了蘋果、紅薯、設(shè)施農(nóng)業(yè)3個(gè)全國干部培訓(xùn)西北農(nóng)林科技大學(xué)基地現(xiàn)場教學(xué)點(diǎn);與榆林學(xué)院達(dá)成了教育、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)協(xié)議，建立了產(chǎn)學(xué)研一體化基地;在杭州、揚(yáng)州、西安等大中城市建立綏德好產(chǎn)品品牌形象店18個(gè)。

　　落實(shí)“四配套”移民搬遷路子新

　　在異地移民搬遷工作中，綏德縣科學(xué)規(guī)劃易地扶貧移民搬遷集中安置點(diǎn)，全面推行移民搬遷集中供養(yǎng)模式，建立了“三名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、三個(gè)部門牽頭、一套班子跟進(jìn)、一套方案管理”的“3311”包抓責(zé)任制，每戶搬遷戶均有3名部門干部和1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同時(shí)包戶，前期把思想動員工作做的很深、很透、很到位，并能統(tǒng)籌考慮解決搬遷貧困戶安居與樂業(yè)、生產(chǎn)與生活、搬遷與脫貧的關(guān)系，抓基礎(chǔ)設(shè)施配套、公共服務(wù)配套、產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套、管理服務(wù)配套“四配套”，確保群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

　　目前，全縣建成扶貧車間和社區(qū)工廠5個(gè)、扶貧基地4個(gè)，11個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)均在縣城和集鎮(zhèn)，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套齊全，讓移民搬遷貧困戶在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。截至2019年10月底，全縣1803戶4379人移民搬遷戶入住率已達(dá)100%，五保戶和孤寡老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng);舊宅基地騰退工作按計(jì)劃順利推進(jìn)，騰退回收率達(dá)94.9%。

　　六大工程激發(fā)內(nèi)生動力 智志雙扶工作新

　　全縣創(chuàng)新提出“村規(guī)民約”再造工程、道德評議工程、“美麗鄉(xiāng)村·文明家園”建設(shè)工程、移風(fēng)易俗工程、先進(jìn)典型選樹工程、勞動技能培訓(xùn)工程等“扶貧扶志”六大工程，強(qiáng)化宣傳、注重引導(dǎo)，組織開展了“扶貧扶志宣講村村行”“十星級文明戶”“五好文明家庭”和“綏德好人”“脫貧致富帶頭人”等一系列精神文明評選表彰活動。

　　目前，全縣15個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)社區(qū)設(shè)立“愛心驛站”，縣城中心建成一所敬老院、一所居家養(yǎng)老服務(wù)中心、3所區(qū)域敬老院、兩所“公建民營”模式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，農(nóng)村建成幸福院80所，開院運(yùn)營65所;105個(gè)貧困村完成了文化陣地設(shè)施、設(shè)備配置建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋、村廣播室、文化廣場全覆蓋，村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“愛心超市”全部建立;對10354名貧困人口進(jìn)行慢病簽約服務(wù)，簽約服務(wù)率達(dá)到100%。有效解決了“越扶越懶”“越扶越貧”“等靠要”等問題，較好地激發(fā)了貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

　　鞏固脫貧成效的“十大舉措”責(zé)任落實(shí)途徑新

　　綏德縣堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)全局，脫貧統(tǒng)攬全局”的總發(fā)展思路，按照“兩不愁三保障”和“576”標(biāo)準(zhǔn)，把全縣的工作重心、精銳力量、可用資金和主要精力集中在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，實(shí)施了“五大助力、五大保障、十大戰(zhàn)役”，建立了“三級書記”抓扶貧、全縣大扶貧、抓黨建促扶貧、扶貧督查監(jiān)督、考核問責(zé)“五大機(jī)制”，成立了四個(gè)聯(lián)合督查組，建立多輪驅(qū)動的“大督查”格局，全面推進(jìn)專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局建設(shè)。

　　在脫貧攻堅(jiān)鞏固提升階段，圍繞“四個(gè)不減”，創(chuàng)新提出鞏固脫貧成效的“十大舉措”，建立起脫貧攻堅(jiān)全覆蓋的責(zé)任體系，為全縣總動員決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開辟了新途徑。

　　截至目前，全縣105個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)第一書記全覆蓋，337個(gè)有脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的行政村實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)兩級包抓全覆蓋、扶貧工作隊(duì)全覆蓋，26688戶建檔立卡貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。特別是每個(gè)村都明確一名縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)、一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)有幫扶力量不變的前提下，對全縣232個(gè)有扶貧任務(wù)的非貧困村全部組建了駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了村戶幫扶全覆蓋，確保了脫貧戶結(jié)對幫扶不脫鉤、措施不斷檔、監(jiān)控不放空。同時(shí)，綏德縣健全完善干部正向激勵(lì)機(jī)制，提拔使用干部首先進(jìn)行扶貧審核，給干事者鼓勁、為擔(dān)當(dāng)者撐腰，全面激發(fā)了廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情。(許鵬 張東紅)