2019年3月29日上午，神木市召開采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項目專項整治新聞通氣會。記者從通氣會了解到，神木市最近按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)以及國家有關(guān)部委和省市要求，開展采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜治項目專項整治工作。

　　近年來，神木市啟動實施采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)綜合治理，目的是為了治理采空區(qū)安全隱患和煤層著火災(zāi)害，但在實施過程中，不少項目治理主體受經(jīng)濟利益驅(qū)使，全然不顧安全、環(huán)保、生態(tài)等基本要求，“借治理之名、行挖煤之實”，背離了治理初衷，給周邊礦井安全生產(chǎn)、群眾生產(chǎn)生活帶來嚴重影響，對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成嚴重破壞。

　　經(jīng)過前一階段清查核查，綜治項目實施過程中存在的治理亂象和違法違規(guī)行為主要有六個方面：一是違規(guī)轉(zhuǎn)包分包嚴重。大多數(shù)項目涉及分包轉(zhuǎn)包問題，原治理主體將項目化整為零，分包給不具有相關(guān)資質(zhì)的單位。如，開源項目原治理主體為神木市海浮開源生態(tài)治理有限公司，后又經(jīng)過4次項目轉(zhuǎn)包，股權(quán)多次(投資權(quán)益)變更。二是違法占用土地。正在實施的22個綜治項目多數(shù)存在違法占地問題。如，南梁7號項目違法占用林地778畝，在原國家林業(yè)局衛(wèi)片執(zhí)法過程中被查實，現(xiàn)已立案調(diào)查;開源項目違法占地214.48畝，神木市公安局已于2019年3月6日對其涉嫌非法占用農(nóng)用地立案調(diào)查。三是擅自改變治理方案。綜治項目普遍不執(zhí)行環(huán)評方案，不按照“邊治理邊復(fù)墾”“治理一塊恢復(fù)一塊”“嚴禁大面積開挖”等規(guī)定進行治理，“報小挖大、報東挖西”，超出審批范圍進行剝挖的現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致土地林地毀壞，著火面積擴大，大氣污染加劇。四是違法違規(guī)開采煤炭資源。《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》明確規(guī)定開采礦產(chǎn)資源必須依法申請經(jīng)批準取得采礦權(quán)并辦理登記，但大部分項目未辦理煤炭資源開采手續(xù)，“借治理之名、行挖煤之實”，涉嫌違法開采、倒賣黑煤、偷逃稅款。五是部分項目涉嫌非法募集社會資金，資金來源涉及陜西、浙江、湖北、貴州、福建、江西等多個省份。六是存在安全隱患。如，2017年板定梁塔煤礦“4·19”透水事故，就是由于煤礦東側(cè)綜治項目的采坑積水涌入采掘巷道造成。

　　2018年下半年以來，神木市認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國煤炭法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)和原國土資源部等五部委《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，全面開展專項整治工作。當前，專項整治清查工作正在有序推進，下階段神木市將繼續(xù)按照“十必查”要求，進一步查清底數(shù)、摸清情況，為依法依規(guī)推進專項整治工作提供依據(jù)。清查結(jié)束后，將逐個項目分析論證，按照省市有關(guān)要求，制定分類處置措施。對“借治理之名、行挖煤之實”的項目，堅決予以關(guān)閉復(fù)墾;對治理企業(yè)存在的違法違規(guī)行為，堅決依法查處;對公職人員參與違法違規(guī)行為的，絕不姑息遷就，嚴肅追究相關(guān)責任。關(guān)于今后采煤沉陷區(qū)和煤層火燒區(qū)治理，在專項整治工作結(jié)束后，將嚴格按照《關(guān)于加強礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的指導(dǎo)意見》，對有礦權(quán)的，堅持“誰開發(fā)、誰治理”;對礦權(quán)滅失的，按照省市政府要求統(tǒng)籌解決。實行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案和礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復(fù)方案、土地復(fù)墾方案同步編制、同步審查、同步實施的“三同步”制度向社會公示制度，按程序報經(jīng)省市審批同意后進行治理。

　　神木市將堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決守好資源型城市發(fā)展的生態(tài)底線，防范化解重大生態(tài)安全風險。按照既定安排，依紀依法依規(guī)持續(xù)有力推進專項整治工作。（王科）