初秋的商州碧空如洗，收獲的味道沁人心脾。

　　商州地處秦巴山國家連片特困片區，貧困程度深、貧困面大。今年以來，該區聚焦年度脫貧目標任務，系統謀劃、精準施策，扎實推進問題整改、產業發展、基礎設施、住房安全、健康扶貧等重點工作，取得了階段性成效，計劃退出貧困村56個，退出貧困人口1.4萬人，貧困發生率將降至1.44%，實現全區整體脫貧摘帽。

　　?做強四大產業持續穩增收

　　“發展產業是實現脫貧的根本之策”。近年來，商州區針對脫貧產業不特、結構不優、規模不大等問題，綜合分析市場需求、立地條件、群眾意愿等因素，充分調研、科學論證，著力構建以光伏、食用菌、勞務、菊芋為主導，以核桃、中藥材、土蜂等為特色的“4+X”脫貧產業體系，實現“戶戶有脫貧項目、人人有增收門路”。在4大主導產業方面，發展光伏64.3兆瓦，帶動貧困戶20737戶;發展食用菌基地63家，帶動貧困戶1.6萬戶;發展菊芋4.3萬畝;貧困勞動力轉移就業24848人，創收3.5億元。在傳統特色產業方面，新建標準化核桃園1.35萬畝，發展土雞23萬只、土蜂1.3萬箱，種植中藥材20.4萬畝。

　　?創新四項機制構筑強支撐

　　近年來，商州區探索建立的脫貧攻堅工作模式和推進機制，不僅在工作思路上作了有益嘗試，而且在推進模式上實現有效突破，將脫貧攻堅各項政策措施嵌入決策、操作、落實的每一個環節，實現工作推進模塊化、程序化。

　　創新實施“戶分三類、村施六策”模式，將未脫貧戶分為達標戶、缺項戶和兜底戶三類，并有針對性地實施組織建設、產業發展、集體經濟、基礎設施、扶志扶智、村容村貌六項措施，先后實施飲水工程95處、埋設管網347.15公里，改造10千伏電網線路12.32公里，建設通村水泥路9條40.3公里、通組路37條94.8公里、“油返砂”治理項目71個95.2公里，易地扶貧搬遷入住8782戶、危改216戶。

　　創設農村貧困人口政策兌現中心，集中辦理扶貧政策咨詢、答疑、兌現等業務，持續落實社會保障各項政策，貧困人口參加農合療、大病保險達100%，建檔立卡貧困人口住院合規醫療費用報銷比例達80%。今年以來，共發放低保資金4798萬元、農村特困供養資金1046萬元、困難殘疾人兩項補貼1406萬元。

　　創新開展“一杯清茶話脫貧”活動，定期邀請企業家、經營主體討論交流、集思廣益，積極推進國企、高校和衛健系統三大幫扶體系聯商幫扶工作，131個非公企業幫扶貧困村124個，商洛職業技術學院對口幫扶商州區合作共建“一校一園”、建設產學研示范基地4處。與南京棲霞區13個部門簽訂對口幫扶協議，組織黨政干部赴棲霞區學習考察91人次、交流81人次，引進蘇陜扶貧協作資金2770萬元。

　　創新政策宣傳機制，多措并舉扶志扶智，全區4類宣講團開展巡回宣講1000余場次，制作“舞起精準脫貧龍頭”等專題節目800多期。創建區級文明村145個，評樹“脫貧光榮戶”180余戶、“道德模范”18名，2人獲得陜西省第六屆道德模范提名獎。組建鄉賢文化骨干隊伍150余支，開展扶志扶智文藝演出1120余場次，放映扶貧公益電影1980場次。

　　?推行四條舉措放大資金池

　　金融扶貧是“輸血式”扶貧變“造血式”扶貧的重要渠道。商州區創新工作舉措，綜合運用金融政策和財政手段，真正放大了貧困群眾穩定脫貧的“蓄水池”。

　　強化金融合作，建立政銀企互動交流機制，制定《商州區金融機構支持地方經濟發展評價獎勵辦法》，引導金融機構加大信貸投放，商洛信合向農業新型經營主體、“三農”領域及中小微企業新增授信35億元，全方位支持扶貧信貸投放。

　　搭建融資平臺，注資5000萬元設立興商融資擔保有限公司，與駐商5家金融機構簽訂擔保授信意向5億元，緩解了中小微企業、民營經濟及“三農”領域融資難題。

　　創新融資模式，推行“認購認貸”，貧困戶在補助1萬元產業配套資金的基礎上，每戶可申請財政貼息貸款或自籌1.4萬元入股光伏企業，實行保底分紅、互惠雙贏;探索勞務入股，采取“認領+認勞”形式，實現勞務賺薪金、分紅掙股金;創新資源入股，楊峪河鎮吳莊村貧困戶以菌材、下腳料和生產設施設備入股村集體公司，實現利益共享、風險共擔。

　　整合項目資金，成立涉農資金整合工作領導小組，挖掘行業區域資源，捆綁整合涉農資金，促進資金整體效益發揮，先后整合各類涉農資金4.94億元，落實省級部門支持事項43個2.23億元，中郵集團、中省包扶單位先后投入和引進各類資金1335.2萬元。

　　?夯實四級責任錘煉硬作風

　　打贏脫貧攻堅戰，各級干部是關鍵。商州區創新推行“四級責任人一線工作法”，將壓實四級責任人責任作為前沿陣地攻堅“看家寶”。

　　夯實區級領導責任。每周利用不少于2天時間研究分管領域脫貧攻堅工作，深入包扶鎮村一線蹲點調研解決產業發展、“兩房”建設、基礎設施、集體經濟發展、環境綜合整治等具體問題。

　　夯實科級領導責任。部門主要領導每周利用不少于2天時間完成本部門所承擔的貧困村和非貧困脫貧攻堅任務，集中開展研判，發現解決問題，確保貧困戶按期脫貧退出。鎮(辦)主要領導負責按時完成轄區貧困村和非貧困村產業發展、基礎設施和公共服務建設、扶貧政策落實、扶志扶智等脫貧攻堅任務。

　　夯實四支隊伍責任。每周5天時間具體抓好包抓村基礎設施和公共服務設施建設，脫貧退出達標認定和所有貧困戶脫貧退出達標認定。

　　夯實包扶干部責任。每周利用不少于2天時間抓好包扶貧困戶到戶產業發展，核查政策落實、補貼資金兌付，激發貧困群眾內生動力。

　　?管好四支隊伍建強主力軍

　　今年以來，商州區聚焦決戰決勝目標，堅持問題導向，持續強化“四支隊伍”管理，確保選派精準、作風過硬、幫扶扎實、成效明顯、群眾滿意。

　　選優配強幫扶力量。綜合分析研判，對“四支隊伍”中超齡、借調、臨聘等駐村人員進行調整，把黨性過硬、年富力強、能力突出、作風扎實的優秀干部選派充實到“四支隊伍”。堅持常態督查，對工作推進不力、責任心不強、在崗不在狀態、掛名不出征、出勤不出力、成效不明顯的幫扶干部及時召回。

　　實訓嚴考提升能力。量身定制培訓“菜單”，分期分批對“四支隊伍”開展精準培訓，每季度組織“四支隊伍”進行閉卷考試，加強駐村幫扶干部脫貧攻堅業務學習，先后開展各類測試212場，組織各類培訓40場次4023人。

　　嚴管厚愛激發實干。足額保障工作經費，全面落實保險、體檢、生活津貼、通信補貼四項基本待遇，對表現優秀的駐村干部在年度考核、職稱評審、評優樹模中給予傾斜，先后表彰脫貧攻堅工作先進集體83個、先進個人261人次，兌現獎金572.1萬元，運用“三項機制”提拔重用一線干部40人。

　　筑牢堡壘引領脫貧。深化“黨旗引領脫貧路”主題實踐活動，開展示范支部“對標創優”、達標支部“對標提升”、后進支部“對標整改”、軟弱渙散支部“對標整頓”行動，不斷提高村級黨組織建設和推進基層治理的能力。探索推行“黨員+合作社(協會)+貧困戶”黨員示范帶動模式，1380名黨員帶動貧困戶6898戶20963人，實現抓黨建促脫貧整體提升、全面過硬。