今年5月，中共中央辦公廳印發《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

　　之后，省委將靖邊縣確定為全省城市基層黨建試點示范縣。

　　自問自答的三個問題

　　領受試點示范任務后，靖邊縣委經過大量學習調研和認真思考討論，初步理順了全縣城市基層黨建的工作思路，進而向自己提出了三個問題：誰來舉旗?舉什么旗?為誰舉旗?

　　其中，“誰來舉旗”要回答的是在縣委履行城市基層黨建工作第一責任的基礎上，誰來承擔和落實直接責任的問題;“舉什么旗”是要找到城市基層黨建工作要解決什么問題的答案;“為誰舉旗”則是要讓全體黨員干部明白開展城市基層黨建工作的初衷和自己的使命、任務。

　　“要將城市基層黨建工作的實質和根本要求與全縣經濟發展和社會治理的實際結合起來，去尋找這三個問題的答案。”靖邊縣委組織部長李萬昌說，城市基層黨建，就是要通過采取不同的方式，實現對在職黨員的嚴格管理和對城市中流動黨員的有效管理，進而形成街道社區、駐區單位、“兩新”組織和區域基層黨組織共同參與的共駐共建格局，最終匯聚成推動社會治理、促進社會和諧穩定、人民安居樂業的強大合力并達成理想效果。

　　有了這樣的認識，三個問題的答案也水到渠成：街道舉旗;舉黨建引領旗、為民服務旗、共駐共建旗;為人民群眾和諧、幸福的美好生活而舉旗。

　　城市基層黨建的“靖邊方案”

　　三個問題得到了回答，城市基層黨建的責任、目標和任務也就被明確和夯實。在此基礎上，靖邊縣委印發了《關于推進城市基層黨建示范縣建設的實施方案》的通知，提出要構建區域內多方參與、共駐共建、共治共享的區域化黨建工作格局，并制定了“雙報到、雙參與、雙服務、雙掛職、雙考核”的“五雙”工作機制。

　　“雙報到”是指根據所處區域，各機關企事業單位到社區報到、黨員干部到社區報到;“雙參與”明確黨員干部在認真參與本單位各項工作的同時，也要積極參與報到社區的各項活動;“雙服務”則是要求黨員干部在服務好本單位各項工作的同時，服務好報到社區的各項工作;“雙掛職”是指從縣直單位中選派黨員干部到街道社區掛職擔任社區黨組織副書記，從社區“兩委”班子中選派優秀青年干部掛職擔任街道辦事處黨工委副書記，以更好地實現互通有無、上下聯動、鍛煉干部;“雙考核”是由縣委組織部牽頭，分別組織街道黨工委、社區黨組織對駐區單位和個人，以及駐區單位和個人對街道黨工委、社區黨組織就各自職責完成情況進行雙向考核。

　　如今，“雙報到”早已全面完成，“雙參與”和“雙服務”如火如荼、有序展開，“雙掛職”全面落實并在越來越多的社會治理事務中發揮著越來越重要的作用，“雙考核”則是以隨機抽查、季度評價等多種形式，成為靖邊縣城市基層黨建順利推動的組織保障。

　　“五雙”工作機制成效初顯

　　如今，靖邊的“五雙”工作機制的成效已經初步顯現。

　　根據之前的摸底調查，林蔭路社區根據轄區內流動黨員分布情況，成立了多個“無發展黨員職能、但可開展組織生活”的臨時黨支部，已開展多次“三會一課”等黨內組織生活;靖邊縣林草局組織全系統黨員干部為區域內兩個大型住宅小區免費修剪花草樹木和清潔環境衛生，煥然一新的環境，讓小區居民在感受到“黨員就在我們身邊”的同時，發自內心為林草局干部們送上了錦旗;縣文工團結合自身特點和群眾需求，給縣城14個社區都派去了群眾文藝指導員，讓大媽們的秧歌扭得更起勁、大爺們的二胡拉得更好聽、大哥大姐們的歌聲更悠揚……除了這些群眾生活中看似不大、卻與幸福感和獲得感息息相關的“小事”，更有一些之前因為種種原因遲遲沒能得到推動的重大事項也有了進展：

　　一塊本屬國有、卻在過去幾十年間被周邊群眾不斷“蠶食”的土地界限已經厘清，各類違章建筑拆除也已提上議事日程;人流密集，卻因為設施老舊、亂擺亂放等原因安全隱患眾多的南關大市場也在城市執法、住建、市場監管等眾多部門的協同努力下進入整治階段……

　　“這些，都是共駐共建這一理念的集中體現，也是城市基層黨建所想要達成的目的所在。”張家畔街道黨工委書記冉向前表示。