目前，食品安全監管現行體制中采用的是“分段監管為主”形式。由于食品安全監管各環節之間的職責很難徹底劃分清楚，難以形成“從農場到餐桌”整條食物鏈的無縫連接。農業、質檢、工商、衛生、商務、環保等十多個部門對食品鏈的不同環節和不同方面進行監管，形成了“多頭分散、齊抓共管”和“多頭有責、無人負責”的局面。管理重疊和管理缺位現象依然存在。特別是隨著市場經濟發展而產生一些新問題的領域，法律法規缺乏管理的規定，導致監管職責不明確。對此建議：一是實行集中管理職能。將食品安全的監管職能和行業管理職能分開，并將分散的監管職能集中在兩個主要部門，以解決職能過于分散和監管職能邊緣化的問題。其中，初級農產品全過程的食品安全由農業部門監管，其余食品的生產、流通、消費安全集中由市場監管部門監管。同時，各級政府成立食品安全委員會，辦公室設在食品藥品監督管理局，并賦予食品安全綜合監督的職能。二是成立權威協調機構。在各級政府成立一個權威的協調機構，賦予權威的協調手段，如食品安全檢測、風險分析、信息發布等，負責協調幾個部門的監管職能和行動，避免資源浪費，解決監管效率低下問題。