——陜西省慈善協會推廣運行中國社會扶貧網的實踐與探索

　　□趙浩義

　　推廣運行中國社會扶貧網(以下簡稱“社扶網”)，關鍵是抓好需求端與供給側兩個端口，組織建檔立卡的貧困戶登錄發布需求，動員社會各界人士注冊幫扶。網絡覆蓋面是基礎、參與活躍度是生命、幫扶精準度是關鍵、網絡影響力是前提。為此，省慈善協會配合省扶貧辦圍繞這四個維度，實施五個創新，開創社會扶貧大格局。

　　一、四支隊伍、五級聯動，擴大網絡覆蓋面

　　全省依托駐村第一書記、村委會、幫扶干部、扶貧工作隊四支隊伍，選拔2.5萬名信息管理員;省市設管理中心，縣區設服務站，村設信息采集點;分級成立由黨政領導親自掛帥，相關部門參與的領導小組，以政府購買服務的形式委托專業機構運行。形成了省市統籌指導，縣區組織實施，鄉鎮檢查落實，村級采集發布的五級運行機制。在登錄注冊工作中，省慈善協會要求：貧困家庭不漏一戶，扶貧干部全員入網，黨政干部帶頭注冊，發動社會各界廣泛參與。去年11月份以來，全省20多萬扶貧干部和信息管理員深入到村舉辦培訓班，上門入戶教貧困戶發布需求，各級印發“社扶網”宣傳品200萬份，舉辦培訓班2000余期，培訓百萬人次。目前，我省入網用戶已達到400萬戶，63萬建檔立卡貧困戶、183萬貧困人口中已有118萬人注冊，實現了貧困戶注冊全覆蓋。扶貧志愿者登錄入網280萬人。注冊用戶占全省總人口10.5%。

　　二、五大聯盟、對接需求，提高幫扶活躍度與精準度

　　為了提高社會扶貧網的活躍度與精準度，省扶貧辦頂層設計、下發文件，動員各級黨政部門、人民團體、社會組織對口發動本行業、本系統干部職工組建五大聯盟對接貧困需求愛心幫扶。

　　組建志愿者聯盟愛心幫扶。各級黨政機關動員公務員及所屬單位干部職工，國資委動員國有企業，工商聯動員民營企業，民政部門動員社會組織，人民團體動員廣大職工、青年、婦女，工商部門動員個體工商戶注冊社會扶貧網。通過數千個微博、微信群組建扶貧志愿者聯盟，橫向發動，縱向動員，充分發揮行業系統優勢，廣泛開展各類精準幫扶和志愿服務。咸陽市動員30萬名職工消費扶貧，對接網上需求，線下訂單購買農產品價值2000萬元;陜投集團扶貧志愿者在定向幫扶的商洛市購買貧困戶農產品價值500萬元。

　　組建扶貧專家聯盟咨詢服務。各級涉農科技、教育、衛計部門動員農業科技人員和廣大教育、醫療專業技術人員注冊“扶貧網”，通過微博、微信群組建扶貧專家聯盟，對接貧困戶網上發布的產業、助學、助醫需求，通過手機APP和華商網“社扶網”頻道提供科技、教育、健康咨詢服務。目前，全省有半數科技、教育、醫療單位的專業技術人員已注冊入網，每人聯系一個貧困家庭提供專業技術服務。團省委動員全省百所高校百萬大學生注冊入網開展教育扶貧。

　　組建電商扶貧聯盟銷售農產品。省商務廳多次召開“電商扶貧促進會”，動員全省電商企業入駐“社扶網”，通過微博、微信群組建電商扶貧聯盟，幫助貧困戶銷售農產品。榆林市在線銷售突破1萬單，并依托1510個愛心超市，1155個農村電商站，3358個村級信息點，搭建電商綜合服務平臺826個，基本實現了貧困村全覆蓋。米脂縣利用“社扶網”通過貧困戶與電商企業線上對接，線下采購，實現銷售收入2000萬元，貧困戶戶均增收1000元。該縣開展“貂蟬故里有我一棵樹、一畝地”為主題的“愛心GO”活動，已有2342棵蘋果樹，5.2萬畝小雜糧在“社扶網”上成功認購。安康市漢陰縣建立縣、鎮、村三級電商扶貧網絡體系，全縣50%貧困村建立了電商服務站，31個電商企業對接幫扶40個貧困村。

　　組建扶貧眾籌聯盟籌集資金。各級民政部門組織具有公募資質的慈善公益機構入駐“社扶網”扶貧眾籌平臺，通過微博、微信群組建扶貧眾籌聯盟，對接網上資金需求發起公益項目募集資金，一年來，在“社扶網”上眾籌260萬元對接了8682戶貧困家庭的需求。同時，在線下策劃開展扶貧募集活動，去年12月20日，省扶貧辦聯合省慈善協會舉辦了“社扶網”募集平臺啟動儀式，46家愛心企業、公益機構現場舉牌捐贈8376萬元。此次捐贈設立了“社會力量扶貧基金”，專項用于“社扶網”上的需求對接。

　　組建媒體扶貧聯盟宣傳推廣。組織主流媒體和新媒體登錄注冊，通過微博、微信群組建媒體聯盟。各媒體圍繞宣傳推廣“扶貧網”開設欄目、頻道，推廣幫扶榜樣和脫貧典型。省管理中心在省廣播電視臺開辦了《慈善扶貧在行動》欄目集中宣傳推廣“社扶網”。

　　三、五個創新、多元聚力，開創社會扶貧大格局

　　在推廣運行工作中，我省實施五個創新：一網統籌、多網聯動、雙線推進、高效對接，蘇陜協作，不斷豐富內涵，聚合多元力量，開創社會扶貧大格局。

　　一網統籌。用中國社會扶貧網統籌社會扶貧工作，以網上發布的貧困需求為導向，歸納、策劃帶有共性的貧困需求項目發動愛心人士幫扶。今年省扶貧辦聯合省慈善協會按照扶貧先扶志、扶智的工作需求，和網上發布的產業、教育、健康脫貧需求，策劃發起了愛心超市扶志、脫貧激勵計劃、健康扶貧體檢、非遺傳承扶貧、關愛留守兒童、塵肺病救助、產業扶貧工程等10個精準扶貧項目，發動全省扶貧部門和慈善組織動員社會各界愛心捐贈，網上籌集3900萬元。慈善協會結合扶貧網的需求對傳統的救助項目資源進行整合，以建檔立卡貧困戶為對象，年內救助了6萬個貧困家庭、兒童、老人。

　　雙線推進。線上通過“社扶網”功能平臺發布需求，動員愛心人士對接幫扶。線下以“社扶網”發布的需求為導向，策劃開展形式多樣的募集活動支撐網絡運行。6月30日，省慈善協會聯合省扶貧辦舉辦了健康扶貧啟動會，組建了醫藥器械、醫療單位、醫療志愿者三大健康扶貧聯盟，14家省內外企業舉牌捐贈醫藥、器械價值8500萬元。今年中華慈善日，省慈善協會聯合市、縣慈善會在全省開展了“迎9.5獻愛心”慈善扶貧募集聯合大行動，全省累計募集扶貧款物價值11.2億元。

　　多網聯動。用社會扶貧網統籌網絡扶貧工作。依托騰訊樂捐、輕松籌大病救助、水滴籌、支付寶、淘寶、天貓、京東等全國性網絡眾籌、電商平臺，多網聯動為貧困需求籌集資金、銷售產品。今年騰訊9.9公益日，省慈善協會聯合省扶貧辦動員全省扶貧部門、慈善組織在網上發布了241個眾籌項目，48萬人次參與愛心捐贈，三天籌集資金3500萬元。輕松籌大病救助平臺鏈接扶貧網貧困患者需求近千個，籌款近2000萬元。省慈善協會通過網絡眾籌，為2萬名貧困人口購買了人身意外保險。

　　高效對接。我省將“社扶網”發布的需求歸納為產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、急難救助五個方面，同步鏈接到五大幫扶聯盟的微博、微信群進行針對性的引導對接，力爭做到發布一個對接一個。一年來，全省貧困戶累計在網上發布需求15萬個，幫扶對接13.05萬個，對接成功率達到87%。線下對接幫扶物品價值5.5億元，線下對接幫扶資金5.09億元。成功對接率位居全國第一。

　　蘇陜協作。我省將“社扶網”的推廣運行與江蘇援陜扶貧深度融合。對資金、人力幫扶資源進行鏈接，各地市在江蘇對口幫扶市舉辦了中國社會扶貧網推介會，從消費、旅游等諸多方面簽訂了合作協議，榆林市策劃實施了“萬千百十一”活動，組織扶貧萬人愛心團精準對接榆林貧困群眾需求，開展電商扶貧和愛心幫扶，幫扶款物1826萬元。　　

《各界導報》2018年11月27日 第4189期 第三版