2月23日，教育部召開新聞發布會，介紹春季學期中小學教育教學有關工作情況。

　　教育部基礎教育司司長呂玉剛表示，2021年春季學期是“十四五”第一個學期，中小學教育教學工作要全面貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，統籌做好疫情防控和教育教學工作，著力建設高質量的基礎教育體系，深入開展“從小學黨史、永遠跟黨走”的主題教育活動，深化教育教學改革，進一步減輕學生過重的作業負擔和校外培訓負擔。大力營造基礎教育的良好生態，為推進基礎教育高質量發展開好局、起好步。在以下幾個方面，將重點加強指導和做好工作。

　　一是大力提高教育教學質量。各地教育部門和中小學校要把提高育人質量作為核心任務，聚精會神抓教學工作。省級教育部門要進一步完善分學科教學基本要求，市縣教育部門要強化教育教學工作指導，中小學校要精準分析學情，科學制定教學計劃，確保開足開齊開好國家規定課程。要加強教研工作指導，積極創新教學方式，提高教師課堂教學能力。

　　鼓勵廣大教師積極學習借鑒國家和地方教育平臺提供的優質教學案例，優化教學設計，豐富教學內容，切實提高課堂教學效率和質量。現在國家中小學網絡云平臺，已經提供了豐富的專題教育資源和覆蓋各個年級、各個學科的課程教學資源，是免費使用的，所以希望大家能夠用好這套資源。這套資源當然也為疫情應急情況下的“停課不停學”提供支持。學校要注意差異化教學，特別是對學習有困難的學生，要加強個別的輔導、幫助，幼兒園要積極推廣應用優秀游戲案例，合理安排幼兒的日常活動和游戲，創設豐富活潑的教育環境，積極做好幼兒入園的適應工作。

　　二是著力強化學生作業管理。各地各校要完善作業管理辦法，特別是要加強學科組和年級組的統籌，嚴格按照規定來控制作業總量。要切實提高作業設計質量，確保作業難度符合學生實際，不得超過課程標準要求;要將作業設計工作納入校本教研工作體系，系統設計一套符合學習規律、體現素質教育要求、覆蓋德智體美勞各學科全面育人的一套基礎性作業。鼓勵分層布置作業，布置彈性作業、個性化作業，注重設計探究性作業、實踐性作業，探索跨學科作業、綜合性作業，就是要進一步創新適應不同學生學習需要的作業形式。要堅決克服機械的、無效的作業，杜絕重復性的、懲罰性的作業，任課教師要認真批改作業，及時做好向學生的反饋、講解、答疑等工作。特別是要注重面批講解，認真分析學情，對存在問題的、學習困難的學生要做好答疑輔導工作。這里特別強調，不得給家長布置或者變相布置作業，不得要求家長檢查和批改作業，這是我們教學工作的一個紀律要求，要傳達到每一個老師。

　　三是切實提高課后服務水平。各地要推動落實義務教育學校課后服務全覆蓋，每個學校都要做起來。在時間安排上，要與當地正常的下班時間相銜接，切實解決好家長接學生困難問題，幫助學習有困難的學生在學校完成好作業。我們要盡量指導學生的作業在學校內完成，指導學有余力的學生拓展學習空間，積極開展豐富多彩的文體活動、閱讀、興趣小組以及社團活動，盡最大努力使學生愿意留在學校參加課后服務活動。同時，要進一步完善課后服務的保障機制，充分調動教師參與課后服務的積極性。

　　四是開展控輟保學專項行動。我們在2020年脫貧攻堅中已經歷史性地解決了長期存在的輟學問題，這個成績來之不易，我們一定要鞏固好。開學前后，各地要落實教育部辦公廳前不久印發的《關于做好2021年春季學期開學前后控輟保學工作的通知》要求，認真開展開學季控輟保學專項行動，這是控輟保學長效機制的一個重要行動。要全面核準學生復學情況，也就是開學以后，對學生復學情況要做一次全面的摸排。對未返校學生要及時聯系溝通，及時做好勸返復學工作。對家庭困難、身體殘疾、隨遷子女、留守兒童、返鄉兒童等特殊學生群體，要加強教育關愛，堅決防止輟學反彈。

　　五是確保手機管理落實見效。大家前一段時間都非常關注，教育部剛發了《關于加強中小學生手機管理工作的通知》。新學期開學之后，各地要落實好這個《通知》，要按照“有限帶入校園、禁止帶入課堂”的要求，細化管理措施。學校要做好家校溝通工作，把手機管理的具體要求提前告知每個家庭、每名學生，爭取理解與支持。同時，要準備好必要的手機統一保管裝置。我們最近也非常高興地看到，有的地方已經專門下發了通知，對學校統一管理的裝置也做了安排。比如說北京市已經專門做了具體的工作部署。縣級教育部門要加強日常工作的指導和監督，確保有關要求全面落實到位。也希望廣大家長加強對孩子使用手機的監督管理，形成家校協同育人的合力。

　　六是持續加強心理健康教育。各地各校開學前后要組織學校德育干部、班主任、心理健康教師、學科教師等，通過多種形式，與家長溝通交流，與學生談心談話，全面掌握學生的思想狀況和心理狀況。要采取心理講座、主題班會、團隊活動、個別心理干預等多種措施，認真開展學生心理健康教育和心理疏導工作。要健全學生心理健康狀況報告制度，及時化解處置突發問題。要重視學校整體環境的創設工作，組織開展校園文化、體育、藝術以及適宜的戶外活動，幫助學生盡快調整好精神狀態，以健康樂觀的心態和積極向上的精神面貌投入新學期的學習生活。

　　七是高度重視校園安全管理工作。各地各校要進一步健全學校安全管理制度，壓實安全管理責任，準確研判風險，做好隱患排查，著力補齊短板和漏洞。要大力推進校園安防建設工作，加大校車安全管理力度，全力維護校園安全穩定。要高度重視，會同有關部門做好上下學時段校門周邊的防控工作，加強校園周邊綜合治理。要開展多種形式的安全教育專題活動，提高學生的安全意識和應急避險能力。要引導家長增強保護子女安全責任意識，進一步落實監護責任，特別是要注意避免學生沉迷網絡。各地各校要深入開展學生欺凌專項治理行動，摸排工作死角，織牢聯動網絡，健全長效機制，堅決遏制學生欺凌事件的發生。前不久教育部也專門發了關于進一步做好校園欺凌工作的通知。

　　八是嚴格規范校外培訓機構。近年來，各地積極開展校外培訓機構治理，取得了積極成效。但是在一些地方仍然存在不少問題，校外培訓仍然過熱，超前超標培訓問題尚未根本解決，一些校外培訓項目收費居高，培訓機構“退費難”“卷款跑路”等違法違規行為時有發生，既加重了學生的負擔，又加重了家長的負擔，嚴重破壞了教育生態。今年，要進一步加大治理力度，堅持依法治理、源頭治理、綜合施策、標本兼治，要從嚴審批培訓機構，強化培訓內容監管，規范培訓服務行為，積極推廣使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》，嚴肅查處違法違規培訓行為，切實減輕學生過重的校外培訓負擔，維護家長合法權益。在這里，也特別提醒廣大家長，把孩子身心健康放在第一位，樹立正確的教育觀念和孩子成才觀念，不給孩子過度施加壓力，科學合理地安排孩子學習、生活和鍛煉，讓孩子健康全面發展。

　　發布會上，基礎教育司司長呂玉剛

　　就作業和手機管理問題回答了記者提問

　　一起來看↓↓↓

　　記者：剛剛呂司長提到了大家非常關注的中小學生的作業管理和手機管理問題，請問呂司長，您認為在中小學生作業管理的環節里，哪幾個環節是最重要的?關于手機管理，請問放學之后怎么樣做好手機的管理?謝謝。

　　呂玉剛：謝謝這位記者的提問。這段時間以來，關于作業的管理問題受到社會的廣泛關注。教育部高度重視這項工作，正在研究進一步規范作業管理的有關辦法。我想，從作業管理環節上來講，有這么幾個環節是必須要重視做好的。

　　首先，要控制好總量，因為這是減輕學生過重作業負擔的一個基礎。我們要區別不同學段學生的實際，教育部也曾經提出過關于控制不同年級、學段學生作業時間的有關規定要求。各個地方要認真落實。學校加強作業管理，要加強學科組、年級組關于作業的統籌，不能各留各的，語文留語文的，數學留數學的，最后加在一起就過量了，所以年級組、學科組一定要統籌作業的總量，要在學校建立作業的公示制度，合理調控作業的結構和總量。

　　第二，要提高質量。我剛才在介紹情況時也提到這個問題，要把作業質量的提高作為統籌作業管理的一個核心環節。要科學、有效、合理地設計作業，要納入學校的教研工作體系，作為校本教研的重要內容。特別是我們提倡各個地方要積極探索組織高水平的學科教師，開發一套體現素質要求、符合教學規律、覆蓋各門學科的基礎性作業，同時也要根據不同的教學需要和不同學生的需要，積極開發不同類型的作業，供選擇使用。我們也注意到，現在有些地方已經開始這樣做了。

　　第三，要認真批改作業。這是教師履行教育職責使命所在，也是教育教學工作的一個基本要求。我們要發揮好作業對鞏固學生學習成果、老師科學評價、診斷學情、有效實施因材施教的重要手段，教師必須認真做好作業的批改工作。這個工作要作為教學工作的基本要求和規范來執行。作業批改之后，要認真進行反饋，特別是對學習上有困難的、存在問題的學生，要及時幫助、解答、輔導，促進學生能夠更好地完成學業。

　　第四，家長減負。家長減負涉及到兩個方面，一方面是不給家長增加負擔。我們學校的作業，不能讓家長監督學生去完成，也不能要求家長去批改作業，或者簽核作業。另一方面，家長也不能給學生留過多的額外作業，包括校外培訓的作業。

　　關于手機管理的問題，現在教育部發的這個通知，主要是針對帶不帶入學校，帶入學校應該怎么辦。在這個通知發出之后我們也注意到了，有的同志關心，孩子在家使用手機的問題，這也是個難題。我想，解決這個難題，我們要家校協同。

　　首先，要加強孩子的教育引導，家長、學校要共同做學生的工作，要讓學生充分認識過度使用手機、沉迷網絡的嚴重危害性，要讓孩子有這種自覺性，增強這種自覺意識。

　　第二點，要跟孩子協商確定使用的時間。我們在家里既不能嚴格禁止孩子使用手機，也不能過分地縱容孩子無限制地玩手機，所以家長應該和孩子約定一個時間，在什么情況下用，用多長時間，最晚幾點不能再用了。

　　第三點，要積極地尋找替代品，主動開展親子活動。家里要創造豐富的生活環境，比如通過閱讀、鍛煉，把孩子一些時間能夠充分有效地利用起來。

　　第四點，家長要以身作則，不沉迷網絡，家長自己玩手機對孩子的影響也是非常不好的，這也需要學校、家庭乃至社會共同努力，來共同解決這個問題。謝謝。