我國居民中因嚼食檳榔而產(chǎn)生口腔病變的人數(shù)，近年來呈快速增長之勢。為強(qiáng)化檳榔制品監(jiān)管、防范食品安全風(fēng)險，江西南昌、浙江義烏、四川自貢等多地出臺監(jiān)管措施，要求檳榔制品不得作為食品銷售。然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，在出臺此類措施的部分地區(qū)，檳榔銷售依舊火熱，并出現(xiàn)更換包裝、設(shè)專屬貨架、打“養(yǎng)生”牌售賣等新變種。檳榔制品應(yīng)如何有效監(jiān)管?

　　嚼食檳榔危害多，檳榔制品仍在售

　　39歲的景德鎮(zhèn)市民高先生，不久前被診斷出因嚼檳榔引發(fā)的一系列口腔癌前病變。他從2016年開始養(yǎng)成嚼檳榔的習(xí)慣，在完全不知其危害的情況下嚼食上癮，一天要嚼一包多，到2018年慢慢變得不能吃辣、燙的食物，張嘴也愈發(fā)困難，“以前不知道嚼檳榔會變這樣，追悔莫及”。

檳榔果實(shí)

　　世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機(jī)構(gòu)已將檳榔及相關(guān)制品列為一類致癌物。今年9月，36歲的歌手傅松因口腔癌去世，他曾在社交平臺上表示，自己的口腔癌系嚼食檳榔所致。

　　從業(yè)30多年的南昌大學(xué)附屬口腔醫(yī)院黏膜牙周科副主任宗娟娟表示，檳榔堿易灼傷口腔黏膜，長期嚼食容易導(dǎo)致口腔病變，增加患口腔癌的風(fēng)險。“原來幾年碰到一例，如今口腔黏膜下纖維性變成為常見病，最多時半天就能碰到三四個這樣的病人，基本都是青年人。”

　　多地規(guī)定檳榔制品不得作為食品銷售后，記者走訪其中一地便利店、超市、副食店看到，檳榔仍在售賣。檳榔被單獨(dú)放在店面里顯眼位置，用單獨(dú)貨架陳列，價格從5元至50元不等。多家店主表示，嚼食檳榔能提神、御寒，天冷銷量更旺，每隔幾天貨架就會全部售空，一個月要補(bǔ)貨好幾次。

　　除了線下，檳榔的線上銷量也居高不下。記者搜索多家線上購物平臺看到，有的平臺亮出“檳榔熱銷榜”，還有的平臺售賣檳榔的拼單量就超過10萬。有商家線上回復(fù)，他們知道線下不讓將檳榔作為食品銷售，但目前線上銷售并沒有受到多少影響，“在線上，檳榔不作為食品銷售，單獨(dú)作為一個產(chǎn)品類目在賣”。

　　許多檳榔制品的包裝上注明“不得向未成年人銷售”，但記者走訪部分地區(qū)的學(xué)校，發(fā)現(xiàn)一些中學(xué)附近的便利店都有檳榔在售，學(xué)生來購買，商家也沒勸阻。一些商家表示，吃檳榔會上癮，來買的基本是年輕人，很多人買過幾次之后就成為常客。

　　商家鉆空子招數(shù)多，監(jiān)管發(fā)力難

　　業(yè)內(nèi)人士介紹，檳榔制品近年產(chǎn)業(yè)化、市場化步伐加快，打破了原先“小部分人種、小部分人食”的局面。商家想出不少招數(shù)，有意規(guī)避部分地區(qū)的禁售規(guī)定。

　　招數(shù)一：與“食品”分開陳列售賣。國家市場監(jiān)督管理總局2020年最新修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)。國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)顯示，未批準(zhǔn)檳榔作為新食品原料，未將其納入食藥物質(zhì)目錄。江西南昌、浙江義烏、四川自貢等地發(fā)布的通知，是要求經(jīng)營者不得將檳榔制品作為食品銷售。“檳榔制品確實(shí)是入口產(chǎn)品，但它既不作為食品監(jiān)管，也不是藥品，更不在工業(yè)產(chǎn)品目錄里，產(chǎn)品定性模糊。我們基層執(zhí)法部門也不具備認(rèn)定權(quán)，監(jiān)管難發(fā)力。”多位基層市場監(jiān)管執(zhí)法人員表達(dá)了困惑。

　　南昌市市場監(jiān)督管理局食品流通科有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，商家如果以食品名義銷售檳榔，比如產(chǎn)品包裝、貨架廣告上出現(xiàn)“食品”字樣，或?qū)壚婆c食品放置在一處銷售，就屬違規(guī)。但有商家透露，檳榔企業(yè)前期會免費(fèi)提供專門的貨架、鋪貨，商家將檳榔放置顯眼位置售賣還會得到企業(yè)的“陳列費(fèi)”作為額外補(bǔ)貼，售出后商家還能拿到10%的提成。

　　招數(shù)二：包裝換“馬甲”。檳榔制品大多更改了包裝，但從產(chǎn)品配料到使用方法都指向食用。記者比對某一檳榔品牌2020年5月批次和2022年10月批次的包裝發(fā)現(xiàn)，新版包裝沒有食品生產(chǎn)許可證號，名稱由“食用青果檳榔”變?yōu)?ldquo;精制檳榔”，“食用須知”變?yōu)?ldquo;消費(fèi)須知”，“配料”變?yōu)?ldquo;主要成分”，內(nèi)容仍是食品原料，消費(fèi)須知為“開袋后取出檳榔咀嚼”。

制作檳榔成品

　　招數(shù)三：主打“養(yǎng)生”牌。雖然國家廣播電視總局2021年9月印發(fā)通知，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些短視頻平臺、網(wǎng)站彈窗仍有檳榔廣告，部分平臺電商打出“開車提神”等功能性廣告語，有的企業(yè)推出“枸杞檳榔”“富硒檳榔”，聲稱“每片檳榔含硒10微克”“營養(yǎng)更加倍”。

　　強(qiáng)化檳榔產(chǎn)業(yè)全流程監(jiān)管　　多位受訪人士指出，無論檳榔以何種身份進(jìn)入市場，消費(fèi)者對其使用方式的認(rèn)知普遍都是口嚼。檳榔產(chǎn)品新推銷方式的背后，實(shí)質(zhì)是有關(guān)企業(yè)鉆政策法規(guī)的空子，違法生產(chǎn)進(jìn)入市場，以規(guī)避監(jiān)管。

　　受訪人士建議，亟待明確對檳榔制品的定性，以實(shí)施有效的市場監(jiān)管。有關(guān)部門須督促檳榔加工企業(yè)履行社會職責(zé)，改善制作工藝，降低檳榔對口腔的刺激，最大程度減少食用檳榔的危害性。

　　同時，加強(qiáng)行業(yè)全流程監(jiān)管。業(yè)內(nèi)人士建議，參照煙草監(jiān)管方式，實(shí)施特許經(jīng)營，制定相關(guān)監(jiān)管辦法，如不得向未成年人銷售檳榔、學(xué)校周邊不得售賣檳榔、檳榔不能放在醒目位置出售等。

　　此外，還須避免誘導(dǎo)性表述。吸煙有害健康經(jīng)過長期的宣傳，已為全社會熟知，但食用檳榔的危害性則鮮為人所知，需加大對食用檳榔危害性的宣傳，嚴(yán)格限制并清理檳榔相關(guān)廣告。