8月11日，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過了《中華人民共和國契稅法》，該法自2021年9月1日起施行。

　　作為地方稅的一大稅種，契稅是在房產交易環節中征收的一項流轉稅，和居民利益密切相關。相比起現行條例規定，契稅法有哪些變化?

　　稅率有沒有提高?

　　根據契稅法規定，契稅稅率為百分之三至百分之五。此前，我國施行的是《中華人民共和國契稅暫行條例》，其中明確規定，契稅稅率為3%-5%。也就是說，此次法定稅率并沒有調整。

　　針對網上所謂“契稅稅率調高”的說法，專家表示，這是一種誤讀。網友議論的1%、1.5%稅率，是屬于財稅部門另行規定的個人購房的稅收優惠政策。目前上述政策依然在實行，還是按照優惠稅率執行。

　　中國社科院財經戰略研究院副研究員蔣震：關于明年契稅法正式實施之后，是否還繼續實行個人購房的優惠政策，要看有關部門是否會調整優惠政策，目前還沒有明確。稅收法定之后，相關調整將會在法制框架下，更加規范，同時也會考慮房地產市場等現實情況。

　　中國政法大學教授、財稅法研究中心主任施正文：根據2016年財稅部門的相關規定，對個人購買家庭唯一住房，減按1%、1.5%的稅率征收契稅;對個人購買家庭第二套改善性住房，減按1%、2%的稅率征收契稅。在實際執行中，各地根據是否首套房、房屋面積等劃定了不同檔次的稅率，例如，首套房面積小于90平米，減按1%征收等。總體來看，實際稅率普遍在1%-3%之間。這也是考慮到一些城市尤其是一線城市，房產的總值比較高，如果稅率調高會加重剛需購房者的負擔。

　　他表示，目前來看，契稅法中，采取了稅制平移，法定稅率沒有變化。具體執行中，還要結合有關部門和地方的具體優惠政策。同時，契稅法中也規定了“根據國民經濟和社會發展的需要，國務院對居民住房需求保障、企業改制重組、災后重建等情形可以規定免征或者減征契稅，報全國人民代表大會常務委員會備案。”

　　此外，契稅法授權省、自治區、直轄市可以對不同主體、不同地區、不同類型的住房權屬轉移確定差別稅率。財政部稅政司司長王建凡指出，這一規定體現了健全地方稅體系改革思路，賦予了地方一定稅政管理權限，有利于調動地方加強稅政管理的積極性，因城施策促進房地產市場健康發展。

　　哪些情況可以免征、減征?

　　契稅法將現行有效的契稅免征政策予以明確，規定婚姻關系存續期間夫妻之間變更土地、房屋權屬，法定繼承人通過繼承承受土地、房屋權屬，免征契稅。

　　此外，與契稅暫行條例相比，契稅法適當拓展了稅收優惠政策。契稅法基本延續了契稅暫行條例關于稅收優惠的規定，同時還增加了其他稅收優惠政策：為體現對公益事業的支持，增加對非營利性學校、醫療機構、社會福利機構承受土地、房屋用于辦公、教學、醫療、科研、養老、救助免征契稅等規定。

　　增加了退稅規定

　　契稅法中增加了第12條：“在依法辦理土地、房屋權屬登記前，權屬轉移合同、權屬轉移合同性質憑證不生效、無效、被撤銷或者被解除的，納稅人可以向稅務機關申請退還已繳納的稅款，稅務機關應當依法辦理。”

　　施正文指出，這也就是說，如果沒有完成實際的不動產買賣，合同中途撤銷了，即使納稅人交了稅也可以辦理退稅。這可以更好保障納稅人權益。

　　納稅申報更簡化

　　申報繳稅期限由契稅暫行條例規定的納稅義務發生后10日內申報并在稅務機關核定期限內繳稅，修改為辦理土地、房屋權屬登記手續前申報繳稅。

　　王建凡說，契稅法將契稅申報和繳納時間合二為一，減輕納稅人負擔，促進納稅遵從，提高征管效率。(記者 孫韶華)