新華社洛桑6月26日電 題：奧運申辦程序大變革 能否避免“太多失敗者”?

　　新華社記者 姬燁 王子江 高鵬

　　未來的奧運會可以由多個城市甚至國家(地區(qū))聯(lián)合舉辦，不一定非要提前七年確定舉辦地，新成立的委員會擁有推薦舉辦地的強大權(quán)力，最終候選舉辦地的投票或許只有一個選項……

　　在“奧林匹克之都”洛桑召開的國際奧委會第134次全會，關(guān)于修改奧運會申辦規(guī)程的若干建議獲得通過，《奧林匹克憲章》也得到相應(yīng)修改，奧林匹克運動迎來又一項重大變革!

　　在2024和2028年兩屆奧運會舉辦城市產(chǎn)生的過程中，國際奧委會主席巴赫曾說，奧運申辦程序“制造了太多失敗者”。如今，革新之后的申辦流程更靈活，但也存在諸多不確定性，能否避免“太多失敗者”，還有待觀察。

　　過去幾年來，不斷出現(xiàn)奧運會申辦城市中途退出等問題，國際奧委會也一直在努力讓申辦更靈活、更節(jié)儉、更可持續(xù)。2017年，國際奧委會歷史上首次同時決定連續(xù)兩屆奧運會的舉辦城市，2024年和2028年夏奧會花落巴黎和洛杉磯。剛結(jié)束的2026年冬奧會申辦過程，無論是獲勝的意大利還是失利的瑞典，申奧預(yù)算都比2018年和2022年冬奧會減少超過75%。

　　在充分的鋪墊之后，國際奧委會如今宣布了申辦程序的根本性變革。其中最重要的內(nèi)容包括：

　　第一，未來將分別組建“夏季奧運會舉辦地委員會”(10人)和“冬季奧運會舉辦地委員會”(8人)，成員相對固定，以取代現(xiàn)在的“評估委員會”。“舉辦地委員會” 與潛在的城市、地區(qū)、國家以及相關(guān)國家(地區(qū))奧委會保持密切溝通、對話，幫他們分析奧運對當(dāng)?shù)匕l(fā)展的作用，同時負(fù)責(zé)向國際奧委會執(zhí)委會推薦多個或者單個候選地。而想要得到該委員會的青睞，申辦地必須得到政府和公眾的堅定支持。

　　“舉辦地委員會”的權(quán)力可見一斑。該委員會將包括國際奧委會、運動員、國際單項體育聯(lián)合會、國家(地區(qū))奧委會、國際殘奧會和各大洲的代表。

　　在全會的自由討論環(huán)節(jié)，來自匈牙利的國際奧委會委員丹尼爾·久爾陶指出，權(quán)力很大的該委員會委員如何產(chǎn)生、何時產(chǎn)生，目前并未明確公示。

　　77歲的國際奧委會委員、前世界反興奮劑機(jī)構(gòu)主席迪克·龐德直言不諱，在奧運會如此巨大的利益面前，“舉辦地委員會”委員可能與潛在的申辦地“密會”。

　　此外，雖然國際奧委會強調(diào)，最終決定舉辦地的投票權(quán)依舊在國際奧委會所有委員的手中，但正如巴赫所說，未來的候選舉辦地可能只有一個。如此，全會雖然擁有最終投票權(quán)，但由于選項唯一，權(quán)力還是有所打折扣。

　　第二，未來的奧運會不一定非要提前7年確定舉辦地，國際奧委會執(zhí)委會將為每一屆奧運會申辦時間制定專門的戰(zhàn)略框架。其實，這種時間的靈活，在洛杉磯提前11年獲得2028年奧運會舉辦權(quán)就體現(xiàn)出來。

　　本次奧運會申辦規(guī)程修改意見工作組負(fù)責(zé)人、澳大利亞人科茨表示，未來同時授予兩屆奧運會舉辦權(quán)的情況，可能還會出現(xiàn)。

　　第三，未來的奧運會不再限定在一個城市舉辦，可以多個城市甚至國家(地區(qū))聯(lián)合舉辦。這種趨勢也早已體現(xiàn)，特別是在冬奧會。2022年北京冬奧會分布在三個賽區(qū)，而2026年冬奧會也將在意大利的米蘭/科爾蒂納丹佩佐兩座城市，以及它們之間的一些小城市舉辦。

　　國際奧委會鼓勵舉辦地更多使用現(xiàn)有或臨時場館。米蘭/科爾蒂納丹佩佐規(guī)劃使用的現(xiàn)有場館和臨時場館的比例高達(dá)93%。然而，為了使用這些場館，很可能造成賽區(qū)相對分散。俄羅斯撐桿跳“女皇”伊辛巴耶娃就擔(dān)心這會讓奧運會變成單項世錦賽，“讓運動員在一起才是奧運獨特之處”。此外，賽區(qū)分散也會造成較高的交通成本。

　　雖然這一重大變革還有許多不確定性，但當(dāng)巴赫將這些修改建議提交大會集體表決時，在場委員全部舉手表示同意，無一人反對。正如巴赫所說，奧林匹克運動必須跟上當(dāng)今世界快速變化的步伐，靈活性是確保善治和未來奧運會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

　　從歷史來看，國際奧委會的數(shù)次變革都積極推進(jìn)了奧林匹克運動的發(fā)展。巴赫在2013年上臺后不久就拋出了改革宣言，《奧林匹克2020議程》，“新規(guī)范”，加上如今的申辦程序變革，奧林匹克運動正在積極尋求變革。結(jié)果如何，時間將給出答案。