近日，省政府辦公廳印發《陜西省貫徹〈深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃〉實施方案》。《實施方案》結合陜西實際情況，決定從“持續提升農業轉移人口市民化質量”“推動縣域城鎮化水平穩步提升”“加快培育現代化西安都市圈”“實施城市更新和安全韌性提升行動”4方面共計21條措施“健全我省推進新型城鎮化體制機制”。

　　《實施方案》進一步深化戶籍制度改革，全省除西安市外將全面實行“實際工作+實際居住”落戶的戶口遷移政策，取消落戶限制，實現省內戶口通遷，并充分發揮居住證實際持有時間省內互認政策效用，在街道社區設立公共戶口為租房落戶提供便利，持續開展“減證便民”行動，全面實現戶口遷移業務和開具戶籍類證明事項“跨省通辦”。同時，將按照常住人口規模和服務半徑統籌基本公共服務設施布局，健全以居住證為載體的城鎮常住人口基本公共服務，逐步將流動人口居住生活、社會保障、醫療衛生、子女就學等方面內容納入居住證管理范疇，實現“一證通”，到2030年，陜西省常住人口城鎮化率接近70%。此外，陜西還將開展縣域農民工市民化質量提升行動，實施職業技能提升等“三項工程”，完善農民工綜合服務體系，保障隨遷子女平等享有受教育權利，完善農業轉移人口多元化住房保障體系，擴大社會保障覆蓋面等。

　　陜西將持續推動“一縣一策”事項清單落地見效，完善主導產業項目庫，引導重大產業項目在城鎮化重點縣優勢集群布局，有序承接先進產業和頭部企業梯度轉移。同時，支持縣域集中資源建設省級以上開發區，推進工業用地“標準地”供應改革，提升園區設施和服務標準化水平，鼓勵引入專業化運營主體。為強化產業發展人才支撐，陜西將實施“雙示范”“雙高計劃”建設，推動優質高等職業教育資源下沉縣域中職學校，開展陜西特色學徒制培養。此外，以城鎮化率低且人口規模較大的縣為重點，開展城鎮化水平提升試點，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，開展宜居縣城建設和體檢試點工作，創建“省級縣城建設示范縣”，持續推動重點鎮和特色小鎮建設，培育壯大100個縣域副中心鎮。

　　西安都市圈建設將加快交通基礎設施互聯互通，啟動實施西安地鐵四期規劃，推動都市圈城市軌道交通互聯互通和“四網融合”發展，加快西安城市環線、都市圈環線等重大交通項目建設。同時，強化協同創新和產業分工協作，健全關中平原城市群建設協調推進機制，深入實施西安都市圈建設三年行動，推動西安—咸陽一體化發展，培育發展省域副中心城市，聚焦西安“兩個中心”建設，創建未來產業先導區、國家開放創新試驗區和國家文旅產業融合示范區。此外，陜西將加快市場一體化建設，推進公共服務共建共享，推動優質教育資源開展多模式合作辦學，在都市圈布局建設臨床醫學研究中心或分中心，開展基本公共服務保障區域協作，推動政務數據互聯互通，制定同城無差別受理事項清單，加快實現高頻政務事項“一網通辦”。

　　方案還明確了實施城市更新和安全韌性提升行動等內容，包括扎實有序推進城市更新工作、加快推進保障性住房建設等、系統推進城市洪澇治理、實施城市生命線安全工程以及推進綠色智慧城市建設等。

　　(記者 謝斌)