在310國(guó)道臨潼段路邊經(jīng)營(yíng)洗車、修車、加水項(xiàng)目，不僅長(zhǎng)期占用道路，還將污水排向路面。近日，西安市公路局臨潼公路段，通過(guò)公路路產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，對(duì)上述侵占路產(chǎn)行為提起民事公益訴訟，用法律手段保護(hù)路產(chǎn)，案件將于10月底開(kāi)庭。

　　公路是交通大動(dòng)脈，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》規(guī)定，公路受國(guó)家保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施。但在實(shí)際中，在公路用地范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、修車洗車、排放污水、傾倒垃圾，以及車輛撞毀道路設(shè)施等侵占路產(chǎn)行為時(shí)有發(fā)生。

　　“臨潼區(qū)雨金街道這兩位村民便分別在310國(guó)道邊上開(kāi)了大貨車維修點(diǎn)及餐飲店，同時(shí)都兼有加水項(xiàng)目，長(zhǎng)期占用路面，常年將洗車污水排向公路，影響市容，導(dǎo)致路面濕滑，長(zhǎng)期浸水也使公路瀝青路面更易產(chǎn)生病害，來(lái)洗車的大貨車又帶泥上路，造成揚(yáng)塵污染。”臨潼公路段副段長(zhǎng)焦美娟介紹，由于公路部門沒(méi)有行政執(zhí)法職能，無(wú)法采取行政強(qiáng)制措施，路產(chǎn)保護(hù)人員只能多次上門進(jìn)行宣傳教育、現(xiàn)場(chǎng)制止，告知其危害性，當(dāng)事人卻不聽(tīng)勸解，甚至辱罵工作人員。

　　為解決類似的路產(chǎn)保護(hù)難題，今年3月份，在西安市公路局的統(tǒng)籌安排下，臨潼公路段探索性地與臨潼區(qū)人民檢察院搭建起全省首家公路路產(chǎn)保護(hù)檢察公益訴訟協(xié)作新機(jī)制。焦美娟解釋：“公路屬于國(guó)家資產(chǎn)，檢察院公益訴訟業(yè)務(wù)其中就支持適格主體依法行使公益訴權(quán)，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，‘公路+檢察’路產(chǎn)保護(hù)機(jī)制由此形成。”

　　面對(duì)310國(guó)道被侵占路產(chǎn)的行為，在反復(fù)制止無(wú)效后，臨潼公路段向檢察院提交了公益訴訟線索材料。“隨后，臨潼區(qū)人民檢察院組織臨潼區(qū)水務(wù)局、自然資源規(guī)劃局、雨金街道辦、臨潼公路段開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研。”焦美娟告訴記者，“通過(guò)調(diào)查，明確了當(dāng)事人占地類型為耕地及公路用地，屬于非法占地，還將農(nóng)灌和生活水源用于加水經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，相關(guān)部門在對(duì)其作出行政處罰的同時(shí)，要求其盡快辦理相關(guān)審批手續(xù)。”

　　行政公益訴訟有結(jié)果后，臨潼公路段對(duì)當(dāng)事人提起民事公益訴訟，臨潼區(qū)人民法院已通過(guò)審查，予以立案。焦美娟特別提到：“訴訟、處罰不是目的，按照規(guī)定，公路部門可將公路用地與當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)區(qū)域完全隔開(kāi)，但這樣群眾的正常經(jīng)營(yíng)就受到了影響，為此，我們也提出了更人性化的解決方案，對(duì)310國(guó)道路側(cè)2米公路用地范圍利用綠化進(jìn)行保護(hù)，防止繼續(xù)排放污水，同時(shí)在當(dāng)事人門前預(yù)留3.5米寬的進(jìn)出口，方便車輛出入，保障群眾正常經(jīng)營(yíng)維修、餐飲生計(jì)，讓公路沿線群眾合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，到月底審判后將能徹底解決。”

　　目前，“公路+檢察”路產(chǎn)保護(hù)機(jī)制已經(jīng)推廣至全市及省內(nèi)部分地市。在保護(hù)路產(chǎn)的過(guò)程中，西安市公路局與公安交警、政府街辦、城市綜合管理執(zhí)法局等相關(guān)職能部門建立工作協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，其中，與交警大隊(duì)加強(qiáng)溝通配合，實(shí)現(xiàn)車輛事故造成路產(chǎn)損失的有效追償，共同保護(hù)國(guó)有財(cái)產(chǎn);與公路沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦建立協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)綜合整治提升公路環(huán)境，踐行全民護(hù)路;與城市綜合管理執(zhí)法部門建立工作協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，通過(guò)共管共治，為廣大人民群眾出行提供良好的環(huán)境。(記者 馮曉瑞)