各界新聞網訊（記者 趙婧）高樓聳立的繁華城市，沃野千里的寧靜鄉村，長久以來，這是人們在心中勾勒出的兩幅截然不同的生活畫卷。如今，隨著社會經濟的飛速發展，城市與鄉村的“界限”正悄然發生變化，一幅幅城鄉融合、共美共富的新畫卷也正在三秦大地上徐徐展開……

　　城鄉融合發展是破除我國城鄉二元結構、拓展高質量發展空間、實現全體人民共同富裕的關鍵抓手。今年7月，省政協副主席李忠民帶領省政協常委視察團就我省城鄉融合發展體制機制建設情況，深入渭南市、漢中市等地開展了一系列扎實有效的民主監督性視察，探索城鄉融合發展新路徑、新方法。

　　龍頭帶動 產業聯動

　　滅菌、灌裝、包裝……站在富平縣圣唐乳業有限公司生產車間觀光通道上，透過一排排寬大明亮的玻璃櫥窗，首先映入眼簾的是一排排整潔有序的智能化生產線。生產線旁，身穿白色防護服的工作人員正有條不紊地忙碌著。

　　“富平奶山羊養殖歷史悠久，也是國內規模領先的奶山羊養殖繁育基地，企業在這里落地發展擁有得天獨厚的資源優勢。”據圣唐乳業有限公司相關負責人介紹，這是一家集優質牧草種植、奶山羊良種繁育、羊乳生產、加工、銷售為一體的全產業鏈新型羊乳企業，目前可實現年產值24億元，帶動就業600余人。

　　作為“中國羊乳之都”和“奶山羊之鄉”，近年來，富平縣搶抓陜西省“培育千億級奶山羊全產業鏈”戰略機遇，全力推進奶山羊全產業鏈高質量發展。今年上半年，規上乳品企業銷售額達到7.8億元，同比增長35%，成為當地縣域發展的主導產業。

　　“鄉村產業振興是鄉村振興的重要一環，也是推動城鄉融合的關鍵。”省政協常委、省民革專職副主委崔彬建議，城鄉融合要因地制宜大力發展特色產業，不斷拓展、延伸產業鏈。同時，引導龍頭企業補齊產業鏈條，推動產業提質增效，實現品牌化、規模化、標準化可持續發展。

　　在調研中，崔彬還發現，目前我省部分地區還存在城鄉產業發展不均衡等短板，而要素流動不暢和承載能力不足也導致了城鄉資源配置效率低下等問題。為此，崔彬建議，應加強城鄉產業互動，推動城市資本、技術和管理經驗向鄉村流動，促進鄉村產業升級和轉型，帶動城鄉要素的雙向流動和資源優化配置，推動各地形成高效協同的城鄉經濟體系。

　　“新興技術的運用不僅能提高產業生產效率、提升產品附加值，還能推動產品和業態的創新，這也將為城鄉經濟多元化發展注入新的動力。”省政協常委、西北農林科技大學機械與電子工程學院副院長、旱區節水農業研究院副院長韓文霆在調研中發現，由于城鄉差距和區域差異等因素，新技術應用往往面臨著諸多限制。

　　為此，韓文霆建議加強薄弱地區基礎設施建設，推動高校、科研機構與企業的合作，提高技術的適用性和實用性。此外，通過政策補貼、技能培訓等方式，降低各地初期技術投入成本，進一步縮小城鄉技術應用和發展的差距。

　　居民收入水平是衡量共同富裕最重要的標志。今年一季度數據顯示：陜西城鎮居民人均可支配收入為12021元，同比增長5.7%;農村居民人均可支配收入為5098元，同比增長8.5%，增速高于城鎮居民2.8個百分點。

　　“近年來，隨著新型城鎮化戰略和鄉村振興戰略的深入實施，我省城鄉居民收入差距呈現逐步縮小的趨勢。”但省政協常委、省民進一級巡視員屈三成在調研中發現，“增收難”仍是城鄉融合發展過程中面臨的重要挑戰，為此，他建議持續優化鄉村產業結構，增加教育資源投入，提升公共服務水平，打破城鄉二元結構壁壘，為農民提供多元化的增收渠道，進一步縮小我省城鄉居民收入差距。

　　創新模式 和美共富

　　今年暑期，碧山秀水的陜南成為許多游客的康養旅游勝地。7月10日，在留壩老街，一隊老年旅行團沿著青石板路，探尋著深藏在秦嶺古街的時光痕跡。“我們是從寶雞過來旅游的，坐大巴不到兩個小時就能到，現在出門走高速，去哪都方便。”來自寶雞的張阿姨告訴記者。

　　而在留壩縣紫柏街道小留壩村，一棟棟綠樹掩映、清新雅致的民宿院落，也吸引了不少游客前來避暑休閑。“女兒在網上查到這里，聽說是網紅民宿，周圍空氣和環境都很好，適合一家人來放松一下。”來自四川的劉大爺滿意地點點頭。

　　留壩縣地處秦嶺南麓腹地，森林覆蓋率達92.03%，素有“綠色寶庫”“天然氧吧”之美譽。近年來，留壩縣積極探索生態賦能產業發展新模式，努力實現生態保護與經濟發展的良性互動。以“四微”模式發力，探索鄉村山水秀美、人居環境優美、民眾生活甜美的“和美共富”之路，實現生態效益與經濟效益雙豐收。

　　“縣域經濟作為城鄉聯結的樞紐和結合點，在城鄉融合中發揮著關鍵性、貫通性和基礎性的作用。”省政協常委、西北大學經濟管理學院財稅系主任孔軍表示，一些地區通過推動縣域農業、文旅等產業的融合發展，實現了農業增效、農民增收和農村繁榮，不僅提升了縣域經濟水平，也促進了城鄉經濟互動和資源共享。

　　孔軍認為，在縣域經濟發展的過程中，要注意避免雷同化，確保各個城鄉區域能夠根據自身特色實現差異化、可持續化發展。“此外，鄉村文化振興是推動城鄉融合發展的重要內容之一，要加強城鄉文化交流與合作，促進城鄉文化多樣性和包容性發展。”

　　“綠水青山就是金山銀山，陜西縱跨陜北、關中、陜南三地，生態資源豐富多樣，各具特色，也為區域經濟發展提供了重要基礎保障。”省政協參政議政人才庫特聘專家，西北農林科技大學人文社會發展學院公共管理系主任、博士生導師何得桂認為，生態環境不僅是經濟發展的重要載體，也是吸引城市資源向農村流動的要素之一。

　　“推進城鄉融合發展要更加注重把經濟發展、生態環境保護與民生福祉改善相結合。”他建議進一步加強生產、生活和生態的融合，創新生態環境的宣傳和教育方式、推廣綠色消費觀等措施，引導全社會形成崇尚生態文明，追求綠色發展的良好風尚，助推城鄉融合以及可持續發展。

　　鄉村雖美，卻難留人。省政協常委、楊凌美暢新材料股份有限公司董事長吳英在調研中還發現，與條件便利的城市相比，一些偏遠鄉村甚至是縣城經常會面臨“招工難”和“留工難”的問題，“人才是城鄉融合的關鍵，人才短缺和人才流失困擾著鄉村企業的壯大和發展，也讓渴望在鄉村投資興業的企業家有些擔憂。”

　　為此，吳英建議，進一步完善、優化城鄉融合人才流動保障制度和相關激勵政策，并通過改善農村人才發展環境，創新人才流動模式和渠道，加強農村地區人才培養和引進力度等方式，吸引更多青年優秀人才返鄉就業。