近日，陜西省人民檢察院公布了全省檢察機(jī)關(guān)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督典型案例，鄠邑區(qū)人民檢察院辦理的葛某等11人非法采砂破壞生態(tài)環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案入選。

　　此案的基本案情為：2010年以來(lái)，被告人葛某為強(qiáng)攬工程項(xiàng)目攫取經(jīng)濟(jì)利益，先后兩次因糾集他人尋釁滋事被判處刑罰。2021年5月至2022年6月，葛某糾集寇某、楊某等11人采取阻撓、滋事等手段，以公然對(duì)抗行政機(jī)關(guān)執(zhí)法、賄賂村集體經(jīng)濟(jì)組織成員等方式，在鄠邑區(qū)草堂街道太平河沿岸三個(gè)村莊的三處農(nóng)用地中多次盜挖砂石，其中兩處位于秦嶺一般保護(hù)區(qū)內(nèi)。經(jīng)調(diào)查、勘測(cè)，破壞的土地類(lèi)型為水澆地、林地和其他草地，采坑面積約18畝，嚴(yán)重破壞秦嶺生態(tài)資源，侵害社會(huì)公共利益。

　　鄠邑區(qū)人民檢察院生態(tài)環(huán)境一體化辦案團(tuán)隊(duì)在審查起訴中認(rèn)為被告盜挖砂石的行為破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境，損害社會(huì)公共利益，于2023年3月8日以刑事附帶民事公益訴訟立案，并依法履行公告程序。鄠邑區(qū)人民檢察院通過(guò)實(shí)地勘查、走訪調(diào)查、委托鑒定等方式進(jìn)行了全面調(diào)查核實(shí)。由于涉案砂坑先前已被其他人員盜挖，且葛某多為夜間不定期盜挖，難以判斷葛某團(tuán)伙的犯罪數(shù)額及損害范圍，鄠邑區(qū)人民檢察院以“交易流水+委托鑒定評(píng)估”相互印證的方式進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)。因盜挖的砂石主要出售給杜某且均使用手機(jī)轉(zhuǎn)賬交易支付，經(jīng)調(diào)取交易流水進(jìn)行司法鑒定，同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)勘查和西安高新區(qū)發(fā)展改革局出具的價(jià)格評(píng)估意見(jiàn)，最終認(rèn)定砂石價(jià)值共計(jì)165. 39萬(wàn)元;經(jīng)委托第三方單位評(píng)估，三處砂坑恢復(fù)工程項(xiàng)目所需費(fèi)用為74. 11萬(wàn)元，調(diào)查評(píng)估費(fèi)用3萬(wàn)元。

　　鄠邑區(qū)人民檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，葛某等11人為強(qiáng)攬工程以暴力、脅迫等手段多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，形成了以葛某為首要分子，以寇某、楊某為重要成員的惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)，其他成員為犯罪活動(dòng)站崗、放哨、負(fù)責(zé)銷(xiāo)贓以及公然對(duì)抗執(zhí)法人員，均對(duì)犯罪行為發(fā)揮了較大作用，依法應(yīng)認(rèn)定為共同犯罪。同時(shí)，該組織違反礦產(chǎn)資源保護(hù)、秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定違法采礦，破壞了秦嶺保護(hù)范圍內(nèi)的土地、礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，依法應(yīng)當(dāng)共同承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。2023年3月6日，鄠邑區(qū)人民檢察院向鄠邑區(qū)人民法院提起公訴，要求追究葛某等11人尋釁滋事罪、非法采礦罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪的刑事責(zé)任;并于7月4日提起刑事附帶民事公益訴訟，請(qǐng)求判令葛某等11人承擔(dān)生態(tài)環(huán)境修復(fù)責(zé)任或支付生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用74.11萬(wàn)元，支付損害調(diào)查、鑒定評(píng)估費(fèi)用3萬(wàn)元。

　　法院審理中，針對(duì)葛某等人提出的自行修復(fù)涉案砂坑的意見(jiàn)，鄠邑區(qū)人民檢察院進(jìn)行了補(bǔ)充調(diào)查核實(shí)，提供了涉案砂坑所屬街道及村組群眾一致認(rèn)為葛某等人多年來(lái)一直以修復(fù)土地為名義盜砂販賣(mài)，并使用建筑垃圾等對(duì)砂坑進(jìn)行填埋，“一采一填”雙重非法獲利，不同意且不信任葛某等人自行修復(fù)等證據(jù)。同時(shí)，向法庭提交因生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，需要專(zhuān)門(mén)的部門(mén)審批、驗(yàn)收，且自然資源部門(mén)亦認(rèn)為葛某等人并不具備修復(fù)能力的意見(jiàn)。為保證修復(fù)成效，鄠邑區(qū)人民檢察院向法院申請(qǐng)變更訴訟請(qǐng)求為承擔(dān)生態(tài)修復(fù)費(fèi)用。

　　2023年11月30日，鄠邑區(qū)人民法院作出一審判決，認(rèn)定葛某構(gòu)成非法采礦罪、尋釁滋事罪、對(duì)非國(guó)家工作人員行賄罪，其余被告構(gòu)成非法采礦罪、尋釁滋事罪，分別判處四年至一年不等有期徒刑，并處十五萬(wàn)到三萬(wàn)不等罰金;支持了刑事附帶民事公益訴訟的全部請(qǐng)求。目前生態(tài)修復(fù)費(fèi)用已執(zhí)行到位，被破壞的三處土地已經(jīng)修復(fù)完畢，并經(jīng)驗(yàn)收合格。

　　此案的典型意義在于，針對(duì)惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)非法采礦破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的犯罪行為，檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境檢察專(zhuān)門(mén)化、一體化辦案的機(jī)制優(yōu)勢(shì)，一體、綜合、能動(dòng)履職，嚴(yán)格貫徹“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，精準(zhǔn)把握惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的構(gòu)成要件，準(zhǔn)確認(rèn)定惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)的人員范圍、非法獲利數(shù)額、損害范圍以及被告是否具有修復(fù)能力，全面追究犯罪行為的刑事、民事法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了打擊、懲治、修復(fù)等多重法律功能，為全面保護(hù)、修復(fù)秦嶺生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)了檢察力量。(記者 楊春燕)