省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長羅軍

　　西部網(wǎng)訊(記者 李媛 馬晴茹 劉望 杜鵬)1月27日上午，陜西省政協(xié)十三屆二次會議舉行第二次全體會議，10位來自不同界別的政協(xié)委員圍繞陜西經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點問題作大會發(fā)言。省政協(xié)常委、西北農(nóng)林科技大學(xué)副校長羅軍以《破解縣域發(fā)展瓶頸 打造高質(zhì)量發(fā)展增長極》為題進(jìn)行發(fā)言。

　　“2023年前三季度，全省縣域生產(chǎn)總值1.13萬億元，預(yù)估全年將達(dá)到1.6萬億元。縣域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、固定資產(chǎn)投資等方面表現(xiàn)亮眼、成績喜人。”羅軍說，但總體看，陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然存在新舊動能轉(zhuǎn)換不暢、發(fā)展不平衡不充分等瓶頸亟待破解。

　　發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)強省的重要戰(zhàn)略舉措。對此，羅軍建議，要以“項目破題”釋放縣域發(fā)展爆發(fā)力。實施“三企入陜”“三請三回”等行動，促進(jìn)科技含量高、市場潛力大、發(fā)展前景好、環(huán)境友好型項目競相落地;探索推行工業(yè)投資和重點項目建設(shè)用地“容缺預(yù)審”機制，對全省縣域發(fā)展考核排名靠前的縣(市)給予一定的建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。

　　羅軍認(rèn)為，縣域經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動全身，落一子而活全盤。應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)破局”形成縣域發(fā)展支撐力，開展縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育工作，提升產(chǎn)業(yè)聚集水平;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺建設(shè)，設(shè)立100億元左右的縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，重點支持西鳳酒業(yè)為主的食品加工業(yè)，奶山羊為主的畜牧業(yè)，蘋果、獼猴桃為主的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、人工智能裝備等新型產(chǎn)業(yè)。

　　同時，試點推行“市縣同權(quán)”改革，優(yōu)化用好“秦務(wù)員”“陜企通”等政務(wù)服務(wù)平臺，推行“全產(chǎn)業(yè)一鏈辦”、工程項目“一站式集成審批”、惠企政策兌現(xiàn)“線上一網(wǎng)、線下一窗”改革，探索實行“工業(yè)快批”“智能秒批”等行政審批制度改革，以“改革破壁”打造縣域發(fā)展驅(qū)動力。

　　要激發(fā)縣域發(fā)展引領(lǐng)力，必須“創(chuàng)新破格”。羅軍說，應(yīng)建設(shè)“網(wǎng)上常設(shè)技術(shù)市場”信息共享服務(wù)平臺，完善市級技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，推行科技創(chuàng)新券等模式，設(shè)立三級聯(lián)動科貸風(fēng)險補償資金池，加大對科技型中小企業(yè)的信貸支持;發(fā)揮秦創(chuàng)原對縣域經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支持作用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技型企業(yè)迭代升級。

　　在提升縣域發(fā)展承載力方面，實施縣城設(shè)施更新提升工程，深入總結(jié)郝家橋、高西溝、金米村等典型經(jīng)驗，加快編制縣城、重點鎮(zhèn)設(shè)施更新提升工程規(guī)劃;探索公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施承載力提升路徑，在韓城、神木、黃陵等縣(市)設(shè)立試點，健全縣域商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一批商品化加工載體，布局一批現(xiàn)代化冷鏈設(shè)施，打造一批高效率運輸通道，全面提升縣城發(fā)展承載力。