記者1日從省政府獲悉，我省制定支持縣域經濟高質量發展的接續政策措施，統籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動縣域經濟高質量發展。

　　優化“一縣一策”“一區一策”事項清單

　　明確縣域標的，將未納入城市主城區規劃(非中心城區)、仍按照縣域模式管理的西安市高陵區和鄠邑區、寶雞市鳳翔區、渭南市華州區、延安市安塞區、榆林市橫山區、漢中市南鄭區納入縣域總盤子。

　　全省縣域經濟政策支持范圍、統計口徑等為83個縣(市、區)。

　　實施獎增激勵、托低扶持

　　統籌用好縣域經濟高質量發展專項資金，用于實施獎增激勵、托低扶持，主要支持縣域首位產業培育發展、園區基礎設施、創新平臺建設等領域重點項目建設。獎增和托低不重復支持。

　　對產業功能縣(市、區)主要考量地區生產總值增量和增速等經濟指標;對農產品主產縣(市、區)主要考量第一產業增加值增長率、糧食產量增量和高標準農田面積占基本農田面積比重提升水平等農業指標;對生態功能縣(市、區)主要考量居民人均可支配收入增長率、旅游綜合收入增長率、生態環境質量指數EI變化等生態指標。根據3類縣域年度獎增指標的增量變化，每年在年終進行綜合評價排序，共確定10-15個縣(市、區)獎增名單，分別給予5000萬元獎增資金支持。

　　對產業功能縣(市、區)中產業具有一定特色，農產品主產縣(市、區)中特色農產品具有培育潛力，生態功能縣(市、區)中生態價值轉化具有潛能，但地區生產總值、人均地區生產總值排名靠后的，共選取10個縣(市、區)分別給予1000-2000萬元扶持資金，市級按1：1給予配套資金支持，連續支持2-3年。

　　建立托低縣幫扶機制，省級領導包聯托低縣;省級相關部門開展對口幫扶，加大政策傾斜支持力度;市域內推進強縣幫弱縣，開展“一對一”結對幫扶，推動結對雙方在產業發展、招商引資、要素協作、資源共享等方面開展深入合作，發展飛地經濟，合作共建園區，實現互利共贏。

　　力爭每年新增2-3個首位產業產值過百億元的縣(市、區)

　　堅持因地制宜，指導縣(市、區)深挖“土”的資源，放大“特”的優勢，延伸“產”的鏈條，根據定位細化首位產業門類和發展方向，優先發展工業制造業，研制“拳頭”產品，有效對接制造業重點產業鏈、現代農業重點產業鏈和文化旅游業重點產業鏈(群)，力爭每年新增2-3個首位產業產值過百億元的縣(市、區)。

　　強化首位產業招商，指導縣(市、區)制定首位產業招商引資政策，建立首位產業項目庫，梯次培育鏈主(龍頭)企業，對首位產業培育發展良好，鏈主(龍頭)企業發揮輻射帶動作用明顯，“以商招商”招引延鏈補鏈強鏈項目簽約落地的，給予縣域經濟高質量發展專項資金支持。

　　創建15個產值達500億元的園區

　　實施產業園區三年提升工程(2023-2025年)，全覆蓋創建省級以上產業園區，打造一批新增產值100億元以上的園區，創建15個產值達500億元、1個產值達1000億元的園區，對達到創建標準的產業園區給予專項資金支持。

　　推動園區提級增效，對縣域工業集中區(特色專業園區)、高新區、經開區等縣域產業園區，分別由省級主管行業(牽頭)部門，開展綜合效益評價;對綜合效益評價排名靠前的10個產業園區，分別給予1000萬元縣域經濟高質量發展專項資金支持。

　　健全項目用地保障機制，堅持“項目跟著規劃走，要素跟著項目走”，合理安排建設用地布局。

　　建立健全農業轉移人口市民化機制

　　積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，建立健全農業轉移人口市民化機制，深化戶籍制度改革，落實“人地錢”掛鉤機制。

　　開展城市體檢，深入推進縣城建設示范縣創建。推動海綿城市建設，完善市政管網、垃圾污水處理、防洪排澇等設施，加大停車場設施供給和城鎮老舊小區改造，優先支持地方財政收入較低且財政自給率低的縣(市、區)補齊基礎設施短板。支持縣城智慧化、數字化改造，加快5G網絡建設并向有需求的行政村延伸，推進千兆光纖接入網絡廣泛覆蓋。

　　完善普通國省道、鐵路站點、通用機場布局，推進縣域內及通達周邊的快速通道建設，加快城市公交線路向村鎮延伸。支持商貿物流體系建設，提升縣級電商公共服務功能，發展縣域冷鏈物流等綜合型物流園區，系統推進物流行業降本增效，大力發展多式聯運、深化物流業與特色產業融合發展。

　　推動“1314”思路總目標

　　推動“1314”思路(“1”指科技型企業倍增總目標，“3”指“三項改革”，“1”指常態化路演，“4”指科技型企業登高、升規、晉位、上市4個工程)和秦創原創新驅動平臺建設(總窗口)政策包落地見效，推進秦創原創新驅動平臺向市縣延伸共建，培育創新主體，建設一批秦創原創促中心和實踐基地。

　　支持科技承載力高的縣(市、區)布局建設省級創新創業平臺，推進優勢產業關鍵共性技術創新，推動產業創新升級。支持傳統產業轉型升級，積極有序發展戰略性新興產業，推動工業制造業與現代服務業深度融合，大力發展工業設計、個性化定制、全生命周期管理等創新型服務型制造業。支持創建一批省級科技企業孵化器、科技創新試驗示范站、眾創空間和星創天地。(記者 馬昭)