為深入貫徹落實《咸陽全國林業(yè)碳匯試點市建設(shè)實施方案(2023—2025年)》(咸政發(fā)〔2023〕10號)，走深走實全國林業(yè)碳匯試點市建設(shè)，創(chuàng)新集體林權(quán)制度改革，保護(hù)集體林所有人和經(jīng)營者的合法權(quán)益，推進(jìn)集體林地“三權(quán)分置”改革，規(guī)范集體林地林業(yè)碳匯開發(fā)、監(jiān)測、交易等活動，促進(jìn)集體林地生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)換，近期，咸陽市林業(yè)局印發(fā)了《咸陽市林業(yè)地票、林票管理辦法(試行)》(以下簡稱《管理辦法》)。

　　《管理辦法》分總則、發(fā)行條件、核準(zhǔn)與發(fā)行、監(jiān)管、附則等五章二十五條，適用于我市行政轄區(qū)內(nèi)集體林地碳匯項目開發(fā)、交易的管理，遵循公平、公正、公開的原則，堅持誰投資、誰建設(shè)、誰受益。明確了使用范圍，地票、林票發(fā)行原則，發(fā)行條件，兩票的核準(zhǔn)、制發(fā)、流轉(zhuǎn)、收益分成、注銷程序以及監(jiān)管機(jī)關(guān)和責(zé)任。

　　地票，是指村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會以提供林地方式入股參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)、交易，并由國有企事業(yè)單位按村集體所提供的林地折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

　　林票，是指國有企事業(yè)單位與村集體及成員，或其他投資人，以林地經(jīng)營權(quán)(林地使用權(quán)、森林或者林木所有權(quán)、森林或者林木使用權(quán))入股或出資方式開展合作造林或撫育經(jīng)營現(xiàn)有林項目，參與林業(yè)碳匯項目開發(fā)、交易，由國有企事業(yè)單位按出資入股折算投資份額制發(fā)的股權(quán)收益憑證。

　　《管理辦法》的印發(fā)實施，將有效的保障集體林地碳匯項目開發(fā)中所有人、承包人、經(jīng)營人三方合法權(quán)益，增強(qiáng)社會資本對林業(yè)的投入，促進(jìn)集體林中幼林撫育，加快低產(chǎn)低效林和成過熟林改造更新，提升森林經(jīng)營管理水平，推動集體林地溫室氣體自愿減排項目開發(fā)并參與市場交易，踐行綠水青山就是金山銀山理念，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，不斷完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償制度，推動林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國林業(yè)碳匯試點提供咸陽模式。（咸陽市林業(yè)局）