西安高新區集成電路創新中心(西安電子谷核心區)。(西安高新區 供圖)

　　培育硬科技企業，促進科技成果轉化;探索“內培外引”模式，搭建平臺、優化機制，形成開放引才的新優勢;制定硬科技系列政策，不斷優化營商環境和科技創新環境……

　　西安高新區堅持以硬科技為方向，以人才鏈、創新鏈、產業鏈、資金鏈“四鏈”融合為路徑，實施“六個賦能”(技術賦能、人才賦能、平臺賦能、政策賦能、市場賦能、生態賦能)，在率先實現高水平科技自立自強方面進行積極探索。

　　“六個賦能”，讓高新區科技創新力量顯著增強，創新活力持續迸發，重大成果不斷涌現。高新區科技成果轉化和技術創新碩果累累，為全區經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

　　技術賦能：

　　立足稟賦 技術合同交易額年均增速超50%

　　“高新區從技術供給的源頭促進轉化，鼓勵引導高校院所‘打破藩籬，走出圍墻’。”據高新區科技創新局相關負責人介紹，既注重基礎研究，又注重應用研究，高新區通過推進“技術賦能”，讓應用研究變成樣品、做成產品、形成產業。

　　去年以來，高新區不斷深化科技成果轉化“三項改革”成果，推動高校院所技術成果轉移轉化，培育出一批掌握核心技術、擁有自主知識產權的硬科技企業。

　　在此基礎上，高新區從技術需求主體促進轉化，打造“教育科技人才創新聯合體”，開展“揭榜掛帥”等活動，以“企業出題，高校院所答題”為主要方式，通過“聯成果、聯人才、聯設備”等途徑，為企業建立了外掛的研發團隊、前置的人才蓄水池、共享的實驗平臺，對成長起來的市場主體進行技術賦能。不僅如此，企業為高校在研究方向、應用場景等方面進行“反向賦能”，促進產教深度融合。

　　近三年來，高新區推動高校院所完成科技成果轉化超過1000個，技術合同交易額從460億元提高到1100億元，年均增速超過50%，萬人有效發明專利擁有量位居全國高新區第一名，全社會研發投入強度達到7.5%，涌現出一批優秀的硬科技企業。

　　人才賦能：

　　內培外引 大力培養復合型人才隊伍

　　“我們通過內培和外引相結合的方式，搭建平臺、優化機制、開放引才，大力培養復合型人才隊伍。”高新區科技創新局相關負責人介紹，在內培方面，高新區積極探索校企聯合育人機制，與高校共建教育科技人才創新聯合體，通過與高等院校開展技能人才定制班并給予補貼、為龍頭企業下放人才自主評價權等一系列舉措，形成“企業主導、市場培訓、政府補貼”的人才供給模式。

　　值得一提的是，高新區是全國天使投資的“探路人”——早在30年前，高新區就給高校院所創業者提供資金支持，幫助初創企業做樣品、建產線、對接市場，將一批科研人才培養成“科學家+工程師+企業家”的復合型人才，形成了獨具特色的人才內培模式。

　　在外引方面，高新區通過建立海外人才項目基金、海外引智聯盟、離岸創新中心等引才機制，提供國際社區、國際醫院、國際學校等系列配套服務，形成了開放引才的新優勢。如今，人才真正成為了高新區推進科技自立自強的核心資源。

　　平臺賦能：

　　迭代升級 建立新型市場化研發機構

　　搭建科技創新平臺、打造優質創新資源聚集地，是高新區強化科技力量的重要方向。經過多年的建設發展，高新區逐步形成了“苗圃+孵化器+加速器+產業園”全鏈條的平臺體系，并且在各垂直領域構建了“矩陣式”服務體系。

　　近年來，高新區積極探索，建立高校院所、各級政府、社會資本等多類型主體聯合的新型市場化研發機構。

　　“不完全像大學，不完全像科研院所，不完全像企業，不完全像事業單位”，正是這些“四不像”研發機構，一體化解決了技術來源、資金渠道、人才供給等問題，彌補了傳統研發機構、孵化器、投資機構等各類單獨主體的劣勢，實現了“1+1+1>3”的平臺賦能效應。

　　目前，高新區已建設約1000萬平方米的創業孵化載體，其中，眾創空間109個、孵化器59個、加速器20個、產業園區12個，孵化畢業企業2.3萬家，覆蓋了企業全生命周期。

　　政策賦能：

　　先行先試 圍繞梯度培育等領域持續發力

　　“科技企業在發展前期，普遍存在著研發成本高、抗風險能力弱等問題，需要政府強服務、出政策、扶上馬、送一程。”據高新區科技創新局相關負責人介紹，結合企業發展實際，高新區近年來在梯度培育、技術攻關、研發投入等領域持續發力，制定了“科創九條”“上市十條”等系列政策，并且實施“千人助千企”，全面深化“一窗受理”“最多跑一次”等改革，不斷優化營商環境和科技創新環境。

　　“對科技企業進行政策賦能，最重要的就是‘先與企業共患難，再與企業同發展’。”高新區科技創新局相關負責人表示，只要是企業看準的事情、認準的產業，高新區就會最大限度給企業創造支持政策、創造生產條件、創造應用場景，助力企業奮發前行。

　　市場賦能：

　　前瞻布局 助力產業發展和迭代升級

　　作為地處西部的開發區，西安高新區支持新興產業，如果單純依靠財政補貼和政府扶持，是難以為繼、不可持續的。對此，高新區扎實踐行“有為政府”和“有效市場”相統一，加快實現區域高質量發展。

　　筆者了解到，高新區瞄準未來產業發展，前瞻布局、搶占賽道，緊抓資本市場賦能企業發展，通過市場化培育未來產業，為產業發展和迭代升級提供源源不斷的動力。并且，高新區通過市場化改造幫助企業突破“瓶頸”，用政府的手段、市場的辦法、資本的活力來重塑企業，支持企業科創板上市。

　　聚焦科技創新主責主業，高新區培育出新能源汽車、電子信息兩個千億級產業集群，近3年高技術產業產值、戰略性新興產業產值增速均超過30%。

　　目前，高新區正瞄準未來產業發展方向，實施“追光計劃”“逐日工程”等，謀劃布局先進光子、空天科技、未來材料等新產業新賽道。

　　生態賦能：

　　要素聚合 營造創新創造的良好生態

　　30多年來，高新區通過各種方式為企業全方位賦能，推動“創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈”深度融合，在全國率先建立了科技、資本、人才“三大市場”，把各類創新要素聚合起來，努力營造更有利于創新創造的良好生態。

　　筆者了解到，高新區建立全國首個科技大市場，開展知識產權掛牌交易、儀器設備共用共享和科技中介交流，實現科技服務賦能，入選全面創新改革試驗百佳案例，并且組建了全國首家技術經理人隊伍。

　　高新區建設絲路資本大市場，針對不同成長階段的科技企業，提供個性化的金融服務，并且落地了深交所、上交所、北交所的駐陜機構和陜西資本服務中心，為上市企業提供駐場服務。

　　值得一提的是，高新區在全國率先構建了完整的“天使投資+風險投資+融資租賃+擔保服務”科技金融服務鏈條，助力中小微科技企業發展，自主培育了200多家后備上市企業。

　　針對戰略性新興產業，高新區組建產業引導基金矩陣，應用投行思維，以投促培。截至目前，高新區聚集了各類金融服務機構和要素平臺1500余家，科技型企業年均獲得風險投資突破40億元。

　　不僅如此，高新區還建立了絲路人才大市場，為高層次人才和入區企業提供“一站式”服務，包括政策解讀、人才認定、金融服務等多方面職能，并且建立了服務專員隊伍和專屬服務運行機制，累計引育硬科技人才4000人、高層次“科創人才”7200余名。

　　結合科技創新領域的特點，高新區積極探索“六個賦能”，不僅為經濟社會高質量發展提供了有力支撐，而且為現代化產業體系建設等領域增添了發展活力、提供了寶貴經驗。

　　未來，高新區將進一步以科技創新賦能現代化產業體系建設，強化企業科技創新的主體地位，為加快建設西安綜合性科學中心和具有全國影響力的科技創新中心作出更大貢獻。

　　(城端傳播工作室 劉曉倩)