鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要構(gòu)成，對提升基層治理能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、助力共同富裕意義重大。近年來，定邊縣在實(shí)踐探索中推進(jìn)并創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制及手段方法，使鄉(xiāng)村社會適應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展要求的進(jìn)程。通過樹立文明風(fēng)尚、發(fā)揮“三治”作用、創(chuàng)新數(shù)字化賦能等創(chuàng)新方向和路徑，定邊縣強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，大力開展新時代文明實(shí)踐活動，充分發(fā)揮駐村幫扶力量，全力融合村莊“三治”，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會“向善治理”“善者治理”和“善于治理”，著力推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，讓村民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更可持續(xù)、更有保障。

　　樹立文明風(fēng)尚，實(shí)現(xiàn)向善治理

　　小積分，大用處。定邊縣以開展村莊“最美農(nóng)戶、最美村民”評選活動為抓手，采取“積分管理+集體評議”的方式，設(shè)立不同內(nèi)容的獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對符合獎勵標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶、農(nóng)民進(jìn)行積分獎勵，引導(dǎo)村民推進(jìn)移風(fēng)易俗、摒棄陳規(guī)陋習(xí)，倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗。

　　此外，充分發(fā)揮村級農(nóng)家書屋、文化活動室等陣地作用，推動群眾在家門口吃上“文化大餐”。開展高價彩禮、大操大辦等農(nóng)村移風(fēng)易俗重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，在185個行政村和20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配發(fā)了錄制有“移風(fēng)易俗倡議書”“文明新風(fēng)故事”等主題內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明宣傳U盤，利用村民會議、文化活動等定期定時播放;加強(qiáng)普法教育、開展法治教育示范創(chuàng)建工作，加快培育鄉(xiāng)村“法律明白人”，廣泛開展群眾文化活動，廣泛開展最美家庭、最美善舉、好媳婦、好黨員等評選活動，全面提高群眾科學(xué)文化素養(yǎng)，凝聚鄉(xiāng)村共同體意識。

　　發(fā)揮“三治”作用，實(shí)現(xiàn)善者治理

　　“自治，激發(fā)動能;法治，定分止?fàn)?德治，春風(fēng)化雨。”發(fā)源于浙江桐鄉(xiāng)市的“三治融合”民間實(shí)踐，在黨的十九大上升為廟堂之策。

　　以白泥井鎮(zhèn)典型的“2+3”工作法，即：“雙線并行”+“三治融合”治理模式，在定邊縣大受推崇。基層黨委采取“線上”建立村情基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，包括村民家庭成員基礎(chǔ)信息臺賬、“兩不愁三保障”和飲水安全信息臺賬、產(chǎn)業(yè)臺賬、就業(yè)臺賬、享受政策臺賬、人力資源臺賬等信息要素，為村“兩委”決策提供科學(xué)依據(jù);“線下”依托新時代文明實(shí)踐站，開展志愿服務(wù)、走訪慰問、為民辦事等活動;持續(xù)開展“鄉(xiāng)村夜話”活動，建立黨支部與群眾的非正式聯(lián)系，將基層組織的觸角延伸到農(nóng)戶家庭，提升公共服務(wù)保障水平。

　　在此基礎(chǔ)上，定邊縣積極探索以德治為引領(lǐng)、以自治為核心的差異化治理，加強(qiáng)三治融合發(fā)展，不斷推動形成鄉(xiāng)村善治新局面。引導(dǎo)村民參與道德講堂活動，發(fā)揮網(wǎng)格員家風(fēng)監(jiān)督作用，增強(qiáng)村民道德自律意識，發(fā)揮德治先導(dǎo)作用;“四支隊(duì)伍”和網(wǎng)格員利用入戶時機(jī)，廣泛開展法治宣傳，依托法治工作室、道德講堂開展法律知識宣講，強(qiáng)化法治保障作用。

　　各基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下形成的“一張網(wǎng)”治理格局，有效穿起了定邊基層治理的“千條線”。“四支隊(duì)伍”、網(wǎng)格員、“紅袖章”平安志愿巡邏隊(duì)、治安中心戶長、護(hù)路聯(lián)防隊(duì)伍等建立起的群防群治隊(duì)伍，暢通了服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，激活了村民自治的“組織細(xì)胞”，通過黨建領(lǐng)航，真正做到瑣事不出網(wǎng)、小事不出村、大事不出鄉(xiāng)。

　　創(chuàng)新數(shù)字賦能，實(shí)現(xiàn)善于治理

　　以安邊鎮(zhèn)為典范的基層黨組織，聚焦群眾需求，全面實(shí)行“黨建+智能驅(qū)動”管理模式，依托“數(shù)字鄉(xiāng)村”綜合服務(wù)平臺，建立鎮(zhèn)、村兩級綜合治理管理中心平臺，為打造共建共治共享的基層治理格局提效賦能，讓鄉(xiāng)村治理變“智”理。智慧平臺設(shè)有防返貧動態(tài)監(jiān)測、公共交通安全、防汛抗旱、五保戶、易發(fā)生事故戶等5個模塊，推動全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)3個重點(diǎn)交通路段、21戶防止返貧監(jiān)測戶、13戶防汛包抓重點(diǎn)戶、18戶五保戶、154戶孤寡老人、殘障人士全天候24小時監(jiān)管。

　　據(jù)了解，安邊鎮(zhèn)已有12個村莊實(shí)現(xiàn)了“智”理化，監(jiān)控安裝覆蓋率達(dá)80%以上，在線率始終保持90%以上，數(shù)據(jù)與鎮(zhèn)級總控中心平臺互聯(lián)互通，是安邊鎮(zhèn)智慧治理的一部分。平臺運(yùn)行以來，為群眾提供便利服務(wù)40余次。讓全鎮(zhèn)違法犯罪行為明顯減少，群眾的安全感和幸福感得到顯著提升。

　　定邊縣以“安邊樣板”的平安建設(shè)為抓手，在各基層推行智能攝像頭、智能云廣播、智慧大屏、智慧黨建等社會“智”理觸角已經(jīng)延伸到了鄉(xiāng)村治理的各個“神經(jīng)末梢”。通過“鄉(xiāng)村治理大腦”，實(shí)現(xiàn)“一圖”知全貌、“一屏”優(yōu)環(huán)境、“一芯”智預(yù)警、“一網(wǎng)”云聯(lián)結(jié)，使得越來越多的村民群眾受益于鄉(xiāng)村治理的新探索，讓“數(shù)字鄉(xiāng)村”真正落地生根，切實(shí)推動數(shù)字化建設(shè)與鄉(xiāng)村振興深度融合。(記者 高三寶 通訊員 杜倩 王媛媛)