2月13日，陜西省委、省政府印發(fā)了《陜西省高質(zhì)量項目推進年行動方案》，并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。方案明確，全年省市兩級重點項目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達到70%左右。

行動目標：緊盯創(chuàng)新驅(qū)動、重點產(chǎn)業(yè)鏈等項目落地建設、投產(chǎn)見效

　　行動方案目標確定，緊盯秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動、重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新賽道、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)促增收等重大戰(zhàn)略、重點領域，推動一批打基礎、利長遠的項目落地建設、投產(chǎn)見效，促進高質(zhì)量項目“四個一批”的良性循環(huán)，著力提升投資質(zhì)量和效益。

　　總量擴大。全年省市兩級重點項目完成投資1.56萬億元以上，在固定資產(chǎn)投資總量中占比達到70%左右，省級重點項目完成年度投資4800億元以上，其中新開工項目完成投資超過1500億元，全年引進內(nèi)外資分別增長12%和10%以上，全省固定資產(chǎn)投資增長8%左右，對經(jīng)濟增長的貢獻率進一步提高。

　　結(jié)構優(yōu)化。立足陜西區(qū)位、資源優(yōu)勢，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)前沿趨勢，更大力度激發(fā)全社會投資活力，積極實施一批政府有稅收、員工有收入、企業(yè)有利潤的產(chǎn)業(yè)項目，年度民間投資增長8%以上，工業(yè)投資和制造業(yè)投資分別增長10%、8%以上，高技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比進一步提高。

　　速度加快。項目前期謀劃、審批服務、要素保障、建設進度、竣工投產(chǎn)速度持續(xù)加快，一批重大項目提前開工，力爭三季度專項債券項目開工率達到100%、支付率達到90%，年底前中央預算內(nèi)投資項目資金支付率達到60%，省級重點新開工項目一、二季度開工率分別達到50%、80%，三季度全部開工。

　　儲備充足。聚焦經(jīng)濟發(fā)展和民生急需，緊抓“十四五”規(guī)劃中期調(diào)整契機，適度超前布局一批新基建項目，在交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息、文化等領域儲備補充一批高質(zhì)量項目，全年新開工項目個數(shù)、計劃總投資均增長10%以上。

　　管理科學。項目全生命周期管理制度進一步完善，水平進一步提升，協(xié)同推進機制進一步健全，高質(zhì)量項目決策科學化、推進專業(yè)化、實施規(guī)范化、要素配置市場化水平進一步提高，各級干部能力顯著提高、作風更加扎實，項目服務效能持續(xù)加強。

重點任務：全年落地總投資10億元以上項目300個以上

　　在高質(zhì)量做好謀劃儲備方面，做到接續(xù)當下與備足長遠相統(tǒng)一。圍繞產(chǎn)業(yè)強化項目招引，全年落地總投資10億元以上項目300個以上，50億元以上項目30個以上;緊盯政策做優(yōu)項目儲備，力爭全年爭取國家政策性資金1500億元以上，更多項目納入國家102項重大工程，打好基礎設施聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈攻堅戰(zhàn);搶占先機加快項目謀劃，探索建立高質(zhì)量項目發(fā)現(xiàn)培育工作機制，培育謀劃一批引領性、成長性強的新項目、好項目; 加快落地做深項目前期，為2024年儲備省市兩級新開工重點項目不少于2500個，新增總投資2.5萬億元以上。

　　在高質(zhì)量推進項目建設方面，做到擴大規(guī)模與優(yōu)化結(jié)構相統(tǒng)一。全鏈條推進產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，加快打造先進制造、現(xiàn)代能源、文化旅游、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等萬億級產(chǎn)業(yè)集群，確保年內(nèi)取得突破性進展;加快科技創(chuàng)新項目落地實施，建好用好秦創(chuàng)原，實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，高起點建設西安綜合性科學中心和科技創(chuàng)新中心，高標準建設轉(zhuǎn)化醫(yī)學、高精度地基授時系統(tǒng);強化政府投資引導支撐作用，力爭全年綜合交通、水利設施分別完成投資800億元、430億元，基礎設施投資增長12%以上，能源化工投資增長10%以上;持續(xù)激發(fā)民間投資活力，引導社會資本以多種方式參與基礎設施、公共服務領域項目建設和國有存量資產(chǎn)盤活;更大力度吸引和利用外資，鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)擴大在陜投資規(guī)模，持續(xù)跟進、加快推進總投資5000萬美元以上重點外資項目落地。

　　高質(zhì)量提供要素保障方面，加快向優(yōu)勢區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重大項目傾斜。強化有效投資政策保障，確保全年投資運行在合理區(qū)間;優(yōu)化項目資源要素保障，持續(xù)深入推進“畝均論英雄”綜合改革，對省市重點項目全部開通土地和環(huán)評審批“綠色通道”，實行即報即辦;及時提供財政資金保障，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設的省級財政資金原則上6月底前下達完畢。強化市場化融資支持保障，努力解決項目“融資難”和“錢等項目”等問題，爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上，力爭發(fā)行基礎設施REITs項目3至5個。

　　高質(zhì)量實施服務管理方面，確保項目高效率決策審批、高標準管理推進。深入論證、科學決策，做深做實項目前期論證，確保項目自身質(zhì)量過硬，堅持“先評估、后決策”，不斷提升項目決策科學化水平;創(chuàng)新方式、高效審批，推動重大項目前期審批手續(xù)加快辦結(jié)、要素一次保障到位，穩(wěn)妥推進企業(yè)投資項目“可承諾事項+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點，不斷提高審批效率。專業(yè)推進、規(guī)范實施，全面推行項目審批委托評估、項目招引盡職調(diào)查、合同簽訂依法審查，嚴防違法違規(guī)項目上馬，構建多重約束條件下規(guī)范實施項目新常態(tài);精準監(jiān)測、全面評價，推動建立以“畝均效益”為導向的項目評價體系，構建資源要素配置與評價結(jié)果掛鉤的激勵約束機制。

保障措施：省市縣成立工作領導小組和工作專班

　　方案確定了加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格督導推進、優(yōu)化管理服務、強化激勵約束的保障措施：

　　省市縣成立高質(zhì)量項目推進年工作領導小組和工作專班，抓好推進年各項任務落實，全面協(xié)調(diào)推進工作。省級各有關部門明確本領域推進年工作舉措，按照“四個一批”要求，建立完善項目推進清單和要素保障清單，加強項目調(diào)度、協(xié)調(diào)、推進、保障。各級各有關部門各司其職、各負其責，密切協(xié)作配合、形成工作合力，集中力量破解制約重大項目建設的突出問題。

　　按照一季度抓開工、二季度抓觀摩、三季度抓推進、四季度論成效工作路徑組織全年項目推進工作，省工作專班對嚴重影響重大項目建設、推進嚴重滯后的重大事項實行掛牌督辦，督促有關單位限期完成，掛牌督辦事項實行臺賬化管理。

　　做實省市縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)領導班子成員聯(lián)系包抓重點項目工作機制，包抓領導每季度至少進行一次現(xiàn)場辦公，了解建設進度、實地解決問題。為省市兩級重點項目一對一選派“干部服務員”，幫助項目單位協(xié)調(diào)對接政府部門，加快辦理各類審批手續(xù)，“干部服務員”至少每月到項目現(xiàn)場實地服務一次。

　　將謀劃儲備的質(zhì)量數(shù)量、前期工作的深度效率、項目建設的進度管理納入項目全生命周期評價體系，每季度安排4500萬元激勵工作成效明顯的市縣;對評價成效較好的市縣、按期開工的項目、工作突出的單位和個人給予獎勵或通報表揚。(記者 李婧)